美国国会发表2004年报告要求修正美中贸易关系的相关政策
据报道，2004年6月15日，美中经济安全审议委员会发表2004年报告，表示美中关系目前有多项发展趋势对美国的长期经济及国家安全带来不利影响，美国必须立即审议及修正在这些方面的政策。报告强调，美国在中国的经济及科技发展中继续担当重要角色，美国政府应运用这种影响力，为双边关系设立一个发展框架，以避免纠纷、建立合作机制和促进两国长远利益。
　　自中国加入世贸组织后，中美贸易蓬勃发展。2003年，中美货物及服务贸易总额达1810亿美元，美国对华贸易逆差为1240.7亿美元，比2002年增长了20%。这种情况持续为美国政府带来问题。
　　美中经济安全审议委员会的主要工作是评估美中贸易关系对美国经济及国家安全的影响。该会副主席解释，报告就对美国长远利益未能提供好处的多个美中关系发展领域进行了评定。但只要美国在美中关系上采取较为协调及有效的方法，并且坚定地利用其在经济及政治方面的重要影响力，将可令美中关系朝着更有利的方向发展。
　　美中经济安全审议委员会主席罗宾逊表示，美中关系变得越来越复杂，涉及美国经济和国家安全等多个重要领域。他强调，报告希望指出美中经济关系的主要分歧、美国经济的健全情况，以及中国在亚洲的政治、经济和军事地位趋升对美国国家安全带来的挑战。在21世纪，美国必须妥善处理美中关系。
　　该报告指出，美国对华贸易逆差令人关注，原因是这种情况导致了美国制造业工作机会的流失。美国企业继续在中国进行投资，将生产及研发活动迁往当地。此外，越来越多的中国国有企业开拓美国及全球各地金融市场，向美国投资者吸纳巨额资金。报告认为，虽然中国在履行入世承诺方面已有显著进步，但仍存在明显的不足之处。该委员会建议美国国会向政府施加压力，更多地利用世贸组织争端解决机制及美国的贸易法以纠正中国的不公平贸易行为。
　　在纺织品及服装贸易方面，报告指出，美国纺织及服装业已失去大量与贸易有关的工作岗位。过去10年，纺织及服装业已有近50%的工作岗位流失。此外，随着2005年1月1日纺织品配额的取消，美国进口中国纺织品及服装的数量势必激增，令美国本土纺织服装相关行业的工作岗位进一步流失。为了遏止这种趋势，美中经济安全审议委员会促请国会要求政府与其他世贸组织成员合作，召开紧急会议，力争将纺织品及服装配额的实施期最少延长至2007年底。该委员会认为，延迟取消配额可使受影响的美国及外国业者有足够时间做好准备，以应付中国产品的进入。
　　此外，该报告还认为，国会应敦促美国商务部针对中国等非市场经济体系国家实施反补贴关税。如商务部拒绝，国会应通过法例，令反补贴法例适用于非市场经济体系国家。美中经济安全审议委员会还要求美国政府采取行动以改变中国目前的汇率政策。该委员会认为，如政府不能说服中国将人民币兑美元的汇率大幅调升，美国国会应以立法措施敦促政府采取行动，透过世贸组织或其他方式对抗中国的汇率政策。
　　为解决中国贸易体制的问题，美中经济安全审议委员会认为，美国国会应指示美国贸易代表办事处及商务部，针对中国向制造业提供政府补贴的制度进行全面调查。这些补贴包括税收优惠、优先获国有金融机构提供的信贷和资金以及规定外商必须进行技术转移的投资条件等。美国贸易代表办事处及商务部必须向美国国会提交有关调查报告，评估中国这些举措是否违反世贸组织规则，并提供美国政府可采取的措施。
　　美中经济安全审议委员会认为中国的企业监管标准并不理想。在国际资本市场挂牌的中国企业没有披露足够的公司资料，美国投资者可能会不慎将资金投入缺乏最基本的企业监管的黑箱作业公司，以及一些从事损害美国安全利益活动的企业。此外，该委员会还建议禁止美国资金投入一些因从事武器扩散活动而受到美国政府制裁的中国公司。
　　总之，美中经济安全审议委员会的报告认为贸易是美中双边关系重要的一环，目前的美中贸易关系有很多不足之处，美国政府应对中国采取更严厉的政策。