美国公布非市场经济国家反倾销单独税率申请模板
据报道，2005年4月21日，美国商务部反倾销执行办公室公布了非市场经济国家反倾销单独税率申请模板和所需证明文件。
　　在针对非市场经济国家的反倾销案件中，美国商务部只给予那些能够说明其出口活动在法律或事实上不受政府控制、并符合单独税率检验标准的应诉企业单独税率。在决定企业是否获得单独税率时，美国商务部将重点放在出口商而非生产商。美国限制调查期内向美国出口涉案产品的非市场经济国家企业申请单独税率的考虑。为了获得对单独税率待遇的考虑，应诉的非市场经济国家的企业必须是在调查期内向美国出口过涉案产品。
　　美国商务部认定中国、越南、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦为非市场经济国家。
　　为了确定企业的出口活动是否独立、不受政府控制及是否符合单独税率标准，美国商务部根据1991年5月6日对原产于中国的烟花作出的反倾销终裁和1994年5月2日对原产于中国的碳化硅作出的反倾销终裁中确定的检验标准对每个出口企业进行分析。根据分析，非市场经济国家的出口商只有在法律和事实上提供充足的证据说明出口活动不受政府控制，才可以获得单独的倾销幅度。
　　证明政府在法律上未对出口活动进行控制的文件包括：（1）不存在与单独出口商出口业务相关的限制性鼓励政策和出口许可；（2）不存在干预企业控制的立法；（3）不存在任何中央和/或地方政府干预企业控制的正式措施。
　　美国商务部分析，政府在事实上未对出口活动进行控制通常取决于以下4个因素：（1）每个出口商是否未在政府的控制下、未经政府的授权单独制定出口价格；（2）每个出口商是否根据销售情况独立作出有关利润分配和融资的决定；（3）每个出口商是否有权进行谈判、签署合同和其他协议；（4）每个出口商是否在确定管理层方面享有自治。
　　在进行上述检验后，应诉企业可以申请单独税率。美国商务部选定的强制应诉企业必须完成美国商务部反倾销调查问卷的填写。由于非市场经济国家的企业可以在立案后、强制应诉企业选定之前立即申请单独税率，因而美国商务部选定的强制应诉企业可能已提交单独税率的申请。在这种情况下，对于涉及单独税率的调查问卷部分，企业可以选择已提交的单独税率申请。
　　有关单独税率申请须满足的12个条件见2005年4月7日“中国贸易救济信息网”发表的《美国公布修改后的单独税率和联合税率申请程序》一文。
　　申请单独税率的模板分为6个部分：（1）包括应诉企业负责向美国商务部陈述情况人员应填写的证明，并说明申请中提供信息的准确性；（2）确定申请单独税率的企业名称，通过说明企业在调查期内向美国出口涉案产品证明企业符合单独税率的条件；（3）证明企业满足法律上的要求，例如，企业在全国或各省独自控制出口活动不存在法律障碍；（4）证明事实上的独立性，例如，这种法律上的独立性也体现在实际情况中，主要体现在所有制、价格谈判、管理层的选择、利润的分配和子公司5个方面；（5）涉及文件要求，并给与应诉企业要求所提交信息商业机密待遇的机会；（6）附录，要求应诉方将已提交美国其他政府部门（如美国海关与边境保护局）的相关文件提交至美国商务部。
　　如果应诉企业获得关于已填写的（1）～（5）符合要求的通知，可以在初裁前30日向美国商务部提交附录中要求的信息。也可以在申请过程中将附录填写完毕。
　　完成申请的企业符合单独税率的资格。美国商务部只接受填写完整并及时以合适形式提交所需证明文件的申请（完全市场经济制的企业除外）。（2）、（2）和（4）需要证明文件，并对这些证明文件进行认证，同时，需详细列出美国商务部所接受的认证文件。根据个案情况，提交的备选文件也可以接受，但可能造成美国商务部提出附加补充问题，并可能进行现场举证，确定用于单独税率备选文件的完整性、可靠性、关联性和适宜性。
　　由于企业应明确了解单独税率申请所需的文件，不完整的申请经常在没有附加调查问卷的情况下被驳回。完成申请、提交证明文件并不能保证获得单独税率。美国商务部将审查每项已完成的申请，如果美国商务部发现，认证不存在附加证明或不完整，应诉方将无法向美国商务部说明符合单独税率的要求。如果应诉方没有按照所要求的格式提供所需文件或无法、不能进行所需的认证，申诉方也无法说明符合单独税率的要求。如果申请在立案公告公布后的30日内提交，美国商务部将通知企业其提交的申请不完整。
　　在必要的情况下，美国商务部将发放调查问卷，以澄清所答完的问题。美国商务部保留要求企业提交有关申请陈述的附加信息的权利。提交和陈述中的所有信息都应举证。如果企业被美国商务部选为现场举证，美国商务部将在举证之前向企业提供附加指示。
　　美国商务部此次公布的单独税率申请模板对中国企业非常不利，希望国内企业熟悉修改后的规则及申请单独税率的模板，以备在反倾销案件中积极应诉。目前，美国商务部已在其网站上公布模板，如有需要，可与中国贸易救济信息网编辑部联系。