近年来，平潭立足区位优势，加快自贸创新步伐，跨境电商物流产业实现了从无到有、从有到优的快速发展。图为载满货物的车辆从两岸快件中心驶出。（资料图）
岁月年轮，十年一记；潮起浪涌，各竞风流。
十年来，平潭紧跟时代步伐，综合实验“先行开路”、国际旅游岛“携手并进”、自贸试验增添动能，成就了属于自己的非凡。而平潭自贸片区，就是平潭非凡历程中浓墨重彩的一笔。
自由贸易试验区落子以来，平潭充分发挥改革试验田作用，先行先试步伐稳健，制度创新成果丰硕，累计推出19批次243项创新举措。其中，全国首创114项，企业送达信息共享机制等133项制度“良种”在全省乃至全国生根发芽，试验田里结出了累累硕果。
贸易投资便利化
日前，在平潭海事局政务中心办事窗口，福建捷运通海运有限公司负责人杨柳兴提交了船舶证书联合办理服务申请表，同时申请船舶所有权登记证书、船舶国籍证书和船舶最低安全配员证书的办理，这意味着三本证书可一次性办结。
“5000吨以下的小船停泊一天运营成本要一两万元，大船停泊一天运营成本要十几万元，办证时效提前一天，对我们来说都是一笔可观的收益。”杨柳兴算的经济账，也是平潭海事局一直以来仔细盘算的民生账。得益于平潭海事局推出的船舶证书办理创新举措，杨柳兴的三本证书办理时限由原来累计21个工作日缩减至7个工作日内。
“海事、交通、船检三部门协同办理船舶证书机制，突破了以往各部门分别实施检验发证、互为前置条件的办理模式，将涉及船舶所有权登记等17个项目办结期限缩短40％。”平潭海事局政务中心主任郭国杰介绍，该举措已被国务院作为提升国籍贸易便利化水平重要举措之一，在福建自贸试验区试点运行。
据了解，该举措实施以来，共惠及辖区登记船舶804艘次，累计为航运公司节省办理时间近11260个工作日。目前在平潭注册登记船舶达587艘，总运力约584万吨，较2020年新增船舶137艘，新增运力约174万吨，船舶运力居全省第一。
不仅如此，近年来，平潭在全省率先实施商事主体登记确认制，以承诺制为核心，实现商事登记由行政许可向行政确认转变，共9万多户市场主体通过智能审批平台办理设立登记；首创“一企一证”改革试点，实现市场准入由多个许可向综合许可转变，破解“准入不准营”难题；率先试点福建国际贸易单一窗口4.0版，压缩通关时间，平潭口岸整体通关效率长期保持福州关区乃至全国前列。
产业发展特色化
改革试验田里，处处奔涌着创新与开放的活力。在自贸改革红利滋养下，平潭产业茁壮成长。
今年，平潭跨境特惠体验中心开业迎客，这是实验区跨境电商产业的新零售业态，实现了“境外保税商品可体验”“所见即所购、所购即所得”。
“体验中心里面的商品均采用进口保税1210清关模式，即海外商品先进入保税仓，再由保税仓移入体验中心，全程由海关监管。”跨境特惠体验中心店长陈娇介绍，平潭跨境特惠体验中心是福建省首家国际接轨的正品体验中心。
近年来，平潭立足区位优势，加快自贸创新步伐，跨境电商物流产业实现了从无到有、从有到优的快速发展，成为实验区第二个达百亿成绩的产业。
“贸易通关便利化，一网发全球，这些优势都是电商平台选择平潭的主要原因。”福建跨境通电子商务有限公司市场部副经理杨继滔说。
跨境电商物流产业迅猛发展的背后，是一系列自贸创新举措的加持。坚持提时效，加快跨境电商物流园智能化转型，建设智能场站管理系统，平均节省企业2天通关耗时；坚持减成本，首个实施两岸物流“仓到仓”的“一条龙服务、一站式收费”模式，为企业压缩15％的物流成本；坚持优服务，建立关、企、银联动缴税模式，实现企业缴纳跨境电商税款“零跑腿”。
今年上半年，平潭跨境电商保税出区1472万余票，同比增长39％，货值约14亿元，同比增长24％；跨境电商直购出口出区414万余票，同比增长61％，货值约34亿元，同比增长80％。
自贸红利下，平潭产业魅力远不止于此。平潭创新“一港多园”区域联动模式，构建跨地区金融、产业园区联动、产融优势互补相结合的双赢模式，入港企业692家，资产管理规模超2800亿元。以台资企业为核心的平潭特色集成电路设计封装产业集群初步形成，2021年营收近亿元，增幅120％。
营商环境便捷化
企业作为市场主体，是自贸试验区建设的参与者，更是受益者。要想稳住经济，必须稳住市场主体。然而近两年，疫情影响下企业经历着一次次大考。
“公司账户突然就多了10万元，真是意外之喜。”在平潭，不少企业收到政府发来的意外“红包”，华广生物技术（平潭）有限公司就是其中之一。
今年4月初，实验区发布了关于开展2022年度工业企业“小升规”奖励资金“免申即享”工作的通知，专门奖励2021年6月以来实验区新增规模以上工业企业。华广生物技术（平潭）有限公司的这笔“红包”，就是源于企业“小升规”的奖励资金。
无独有偶，中闽（平潭）新能源有限公司也享受到了纳统奖励。“不需要申报，也不用跑部门，企业直接就有奖励领。”中闽（平潭）新能源有限公司副总经理郑锦泉说。
实验区经济发展局工信处负责人林鸿勋表示，惠企政策“免申即享”就是转变政策兑现方式，由“人找政策”变为“政策找人”，符合政策条件的企业无需申请、无需提交材料，就能“坐等”奖励资金到账。
近期，实验区正在推行市场主体“一照通办”改革创新举措，进一步压缩企业办事时间。名鼎（平潭）汽车服务有限公司负责人王其伟在实验区行政服务中心“一企一证”窗口变更企业主体名称的同时，拿到了全省首张通过“一照通办”模式办理的《汽车租赁经营许可证》。
近年来，平潭自贸片区在提升政务服务上举措频出。采取“集成创新+流程再造”，实现工程建设项目审批“全流程网办”，有效提升工程建设项目审批效能，累计办理756个项目；创新小型项目“告知承诺制”改革，实行“先建后验”模式，项目前期手续办理时间压缩一半以上；实施全生命周期“一件事”改革，开展跨部门联办，共推出45项“一件事”集成套餐服务，营商环境正大跨步走向国际化道路。
逐浪前行，走过十年。在平潭开放开发的时间卷轴上，铺展着平潭自贸片区敢为人先、敢闯敢试的发展历程。未来，平潭还将在攻坚克难、闯关夺隘中一路向前。
