跨境电商再蒙阴影，这次的“始作俑者”是质检总局
前段时间，多个部委联合调研了新政对行业的影响，并传出“新政（税收除外）将暂缓一年执行”的消息。5月13日，业内也已经疯传广州商检全面恢复新政前的监管模式。即无需提供产地证、卫生证、罐面中文标，客户完成商品备案后，只需提供装箱单、发票、提单等三单即可。谁知就在周日，质检总局官网挂出的一则消息将一切又打回原形。
国家质量监督检验检疫总局15日发布公告，对质检总局关于跨境电商零售进口通关单的政策做出了说明，并强调跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。
质检总局说了啥？
按照检验检疫法律法规规定，进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续。跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。
为提高跨境电商商品通关效率，质检总局在通关单管理上采取了相应的便利措施：
一是通关单仅针对跨境电商零售进口中的网购保税商品。而对于跨境电商零售进口中的直购商品，免于签发通关单。
二是将通关单的签发环节设定在“一线”，避免在“二线”出区时对小包裹逐个签发通关单，缩短通关时间、降低企业成本。
三是实施通关单联网核查，检验检疫机构将通关单电子数据直接发送海关，尽最大可能实现通关单无纸化，进一步提高通关效率。
四是清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。
质检总局这番话，很可能意味着此前“新政暂缓一年执行”的传闻宣告破灭。难怪有人说，质检总局和食药监总局对跨境进口电商新政的表态才是最关键的一环。
这是质检总局第一次就跨境电商税改新政发话。此前，对于正面清单中的“仅限网购保税”备注说明，质检总局只是默默地将早就在实施的政策《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》重新挂在网站首页，并未作任何说明。
通关单问题为何如此致命？
通关单即提供给出入境检验检疫机构报验手续的证明。事实上，无论是一般贸易进口还是跨境电商平台进行货物通关，都需要填写通关单。跨境电商新政出台前，跨境电商平台进口商品性质界定为个人物品，所用的通关单需要提供合同、发票、装箱单、提运单、情况说明、委托书、海关个人物品申报单、审批单等，而新政实行后，食品、化妆品及原料需要提供更多的证件，其中，食品、化妆品、保健品等品类需要提供的资质证明，不少平台甚至无法提供，继而该类商品也将难以从跨境电商渠道进口，这成为不少跨境电商平台即将断货的最重要原因。
大概质检总局本身也意识到了通关单对行业的影响，因此还特别说明了这么两点：（1）通关单是无纸化的，会直接发给海关，以加快放行；（2）正面清单中需要通关单监管的类目（法检类目），占比仅为36%，其余不需要通关单即可办理通关手续。显然，质检总局在尽力弱化通关单对行业的影响。然而，在小编看来，通关单的要求对于跨境电商网购保税模式依旧影响巨大，至少，很多扫货型的中小跨境电商企业是没有能力拿到通关单的。
跨境电商新政的本意是为了规范其发展，却意外打压了大部分跨境电商企业，甚至让其生存艰难，这显然已经超出了此前预期。新政还会再调整吗？答案是肯定的。但从目前的情况来看，对于新政会在多大程度上松绑，仍不敢太过乐观。
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