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谨防日本技术壁垒升级
2012-05-22

谨防日本技术壁垒升级
2011年,中日贸易稳步发展,双边贸易额达到3417亿美元,同比增长15.2%,日本为我国第四大贸易伙伴。2011年,日本修订多部贸易法规,加严相关检验检疫制度,提高产品技术标准。修改《植物防疫法试行规则》,将病虫害否定列表改为肯定列表,加强对动植物病虫害的监管。公布规定玩具塑化材料中邻苯二甲酸盐含量的ST标准,新标准对出口至日本的玩具企业提出更高的技术要求。对普惠制下的所有进口矿工产品直接适用普惠制税率,修改部分产品的WTO协定税率,细化并提高部分化工及塑料制品的税率。其中,对中国产品出口造成影响的贸易壁垒主要包括以下四方面:
  修改相关检验检疫制度,加强对动植物病虫害的监管。日本修改《植物防疫法试行规则》,修改内容主要包括:将病虫害否定列表改为肯定列表,修改后的列表含有509种动物病虫害、215种植物病虫害,共计724种动植物病虫害,肯定列表内的病虫害均为检验检疫对象;在对检验检疫对象的风险评估尚未完成时,需对238科的动物和362属的植物采取临时检疫措施;明确已完成风险评估但不属于检验检疫对象的194种动植物病虫害;修改出口国的栽培地检查区域;修改禁止进口的区域等。中国相关农产品出口企业应关注新的检验检疫要求,避免不必要的损失。
  修订食品相关标准,规范食品生产要求。多次修订农产品化学药物最大残留限量,修订了茚草酮(Indanofan)、乙虫清(Ethiprole)、三氟羧草醚(Acifluorfen)等30种化学药物的最大残留限量。《修订宠物食品安全标准规范部级修订标准》明确规定国产或进口的日本销售宠物食品的毒性物质浓度不应超过的标准。发布《修订食品卫生法执行条例及食品及食品添加剂标准及规范》,批准3-甲基-等8种物质为食品添加剂,并制定添加这些物质的标准和规范;规定新鲜冷冻或冷藏牛科动物肉的拟定规范标准以及生食的肉和可食内脏的标签标准。中国相关食品出口企业应注意其法规变化,及时调整产品生产标准。
  修订多类产品技术标准,提高技术要求。修订玩具、真空吸尘器、无线电设备、有机食品及加工品等产品标准。发布的《日本玩具安全标准(ST-2002第十版)》(ST标准)对玩具塑化材料中的邻苯二甲酸盐含量作了新的修订,明确塑化材料包括聚氯乙烯(PVC)、聚氨基甲酸乙酯(PU)和橡胶;指定玩具(日本《食品卫生法实施条例》第78条所列玩具)中,DEHP、DBP或BBP的含量不得超过塑化材料总量的0.1%;指定玩具中直接与婴儿口部接触的部分,DINP、DIDP或DNOP的含量不应超过塑化材料总量的0.1%;指定玩具中不直接与婴儿口部接触的部分,DINP的含量不应超过主要由PVC合成的人造树脂总量的0.1%;含PVC的人造树脂不可用于橡皮奶头或咬牙胶;供6岁以下儿童使用的非指定玩具,DEHP的含量不应超过PVC合成的人造树脂总量的0.1%;玩具中直接与婴儿口部接触的部分,DINP的含量不应超过主要由PVC合成的人造树脂总量的0.1%;邻苯二甲酸盐的测试方法也根据食品安全法中含PVC材料和不含PVC材料的不同测试方法作了修订。此外,日本修订电真空吸尘器等产品的额定功率消耗,在生产、进口、转运、供应及使用方面扩大了含石棉产品的禁止范围,部分修订无线电细则与无线电设备规定,修订钢管脚手架的材料和扣件建筑标准,修订点火枪类产品的规定正式对此类产品进行监管,修订有机加工食品标准。新技术标准对出口至日本的企业提出更高的技术要求,中国相关出口企业应及时作好应对工作。
  修改部分产品WTO协定税率,我企业出口成本可能增加。修改后,2816.40项下含钡产品的WTO协定税率提高至3.9%,2827.39项下含钡产品税率提高至3.9%,2842.10项下除铝硅酸盐外的其他产品税率提高至3.3%,2907.29项下酚醇税率提高至3.9%,3920.43项下硬质产品税率提高至4.2%;5607.90项下除硬质蕉麻纤维纺绳外的其他产品税率提高至3.3%。上述税率修改导致出口至日本的产品成本增加,中国相关出口企业应关注日本税率变化情况。



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