海外仓政策支持仍待发力
日前，杭州市商务委员会公布了2015年度杭州市级跨境电商公共海外仓建设试点单位名单，共12家企业海外仓榜上有名。
杭州市商务委员会跨境电商处相关负责人表示，计划到2020年，推动杭州企业在全球50个国家和地区建设运营100个公共海外仓，其中市级以上公共海外仓达50个，海外仓总面积达20万平方米，服务企业总数达1万家。
加紧推动跨境电商公共海外仓网络建设，是包括杭州在内的许多省市完善与跨境电商新业态相匹配的海外仓储物流体系和配套服务网络的重要内容。
商务部2015年发布的《“互联网＋流通”行动计划》提出，将推动建设100个电子商务“海外仓”。今年政府工作报告也明确支持企业建设“海外仓”。一系列顶层设计的铺开，表明未来“海外仓”建设还将提速。
对此，接受国际商报记者采访的业内专家表示，应从完善相应法律和产业政策、提升金融服务水平、率先打造跨境电商国际规则等方面入手。
解决政策滞后是关键
“不仅我国法律，而且目的国法律对海外仓认证的缺乏，是日后掣肘海外仓，甚至可能产生矛盾纠纷的根源。”商务部研究院电子商务研究部副主任、研究员张莉对国际商报记者表示，海外仓出现时间不长，仍属于新鲜事物，因此许多国家的法律中没有涉及，海外仓企业身份认证不明晰，发展壮大形成规模后存在隐患。
目前，美国等发达国家正在力推数字贸易规则，要求对网上传输的数字产品免税，抢占数字经济规则的主导权。我国在数字经济的优势领域是以货物贸易为基础的跨境电子商务，在这方面有巨大的进攻利益。
张莉认为，政府宜结合正在推进的多双边谈判，将跨境电子商务议题纳入谈判内容，推动各国形成便利跨境电子商务发展的数字规则，为数字经济发展营造良好环境，当前可从“一带一路”沿线国家入手，研究推动跨境电子商务出口减免税，提升海外仓建设便利化水平。
专家还指出，应出台针对跨境电商行业“走出去、本土化”特点的专项政策，如对跨境电商企业海外融资、海外布展、海外推广、海外第三方法务服务与物流服务建设等方面提供支持。适度放宽对跨境电商类企业的融资及跨境结算、传统企业依托电商平台出口通关等政策，为企业营造更好的发展环境。完善海关监管、出口退税等配套政策，如可考虑获认证的跨境电商出口平台提供出口退税“代理先征后退”服务。
不应以资金支持为主
设立海外仓尽管有诸多好处，然而海外建仓并非易事。海外自行建仓成本高，一般中小跨境电商承受不起，对货物失去控制，风险大，破损、退换货等问题处理，海外建仓库存水平难控制等都困扰着跨电企业。
据了解，目前在建公共海外仓的企业主要有三类：一类是传统外贸企业，为降低物流成本而纷纷布局；一类是国际货代物流企业，如中国邮政速递；还有一类是电商平台型企业，通过建仓为卖家提供更健全的服务。
对此，张莉认为，政府支持建设海外仓，原则上不应为企业建设海外仓提供资金支持，建议地方政府携手行业协会或大企业，以PPP的模式建立公共海外仓，将其租给其他企业，一方面是对中国企业海外形象宣传的背书，另一方面也有利于行业自律，否则可能产生其他问题。但“归根结底是市场主体的行为”。
提升公共服务水平
张莉指出，与其谈对海外仓的支持政策，不如从根本上谈如何支持跨境电商的发展。例如改善跨境电商的公共服务。充分发挥各驻外机构作用，为企业开展跨境电商、海外仓业务提供必要的信息服务，密切关注并及时协助企业解决开展海外仓业务遇到的问题。开展宣传推广工作，鼓励引导更多商电企业开展海外仓业务，支持大型电商企业为中小企业提供海外仓服务。
她建设提升跨境电商金融服务水平，改进跨境电商支付体系，特别要完善跨境电商大数据统计，可考虑在国家层面制定跨境电商进出口数据规范，建立起针对跨境电商进出口的专门数据统计服务体系，为碎片化进出口订单的报关、清关、退税提供统计服务，促进交易量、贸易额等数据透明化。
据悉，商务部下一步将从五个方面重点推进“海外仓“建设，即进一步提高通关效率，降低物流成本，减少营销环节，提高配送效率，帮助企业更好地融入境外流通体系。
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