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国务院四批次复制推广改革试点经验89项，厦门自贸区首创21项

2018-05-26

国务院四批次复制推广改革试点经验89项，厦门自贸区首创21项

国务院四批次复制推广改革试点经验89项，厦门自贸区首创21项

发布日期： 2018-05-26

近日，国务院发布自贸试验区第四批复制推广的30项改革试点经验，其中，厦门片区首创并得到推广的改革试点经验10项。国务院四批次复制推广的改革试点经验共89项，其中，属厦门片区首创并得到推广的改革试点经验21项，加上此前国务院单独发文在全国推广厦门片区首创的“一照一码”登记模式，共22项。具体如下：

1.“一照一码”登记模式（国办发〔2015）50号）；

2.依托电子口岸公共平台建设国际贸易“单一窗口”，推进“单一窗口”免费申报机制（第二批）；

3.出境加工监管（第二批）；

4.税控发票领用网上申请（第二批）；

5.原产地签证管理改革创新（第二批）；

6.入境维修产品监管新模式（第二批）；

7.委内加工监管（第二批）；

8.仓储货物按状态分类监管（第二批）；

9.保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式（第二批）；

10.海关特殊监管区域间保税货物流转监管模式（第二批）；

11.会展检验检疫监管模式（第三批）；

12.海事集约登轮检查制度（第三批）；

13.船舶证书“三合一”并联办理（第四批）；

14.低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革（第四批）；

15.一般纳税人登记网上办理（第四批）；

16.跨部门一次性联合检查（第四批）；

17.先放行、后改单作业模式（第四批）；

18.海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施（第四批）；

19.入境大宗工业品联动检验检疫新模式（第四批）；

20.国际航行船舶供水“开放式申报+验证式监管”（第四批）；

21.海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化（第四批）；

22.先出区、后报关（第四批）。

需要说明的是，2014年12月25日国务院发布第一批35项复制推广上海自贸试验区改革试点经验，当时厦门自贸片区尚未挂牌，因此厦门自贸片区首创并得到推广的改革试点经验主要集中第二、三、四批次中。

　　此外，国务院四批次复制推广的改革试点经验共89项，厦门片区已落实复制推广的改革试点经验76项，正在推进或下一步拟推动落实复制推广的改革试点经验13项。具体如下：

1.大宗商品现货保税交易（厦门尚无大宗商品保税交割的指定场所）；

2.进口研发样品便利化监管制度；

3.扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围；

4.对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”；

5.保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式；

6.铁路运输方式舱单归并新模式；

7.外锚地保税燃料油受油船舶“申报无疫放行”制度；

8.企业送达信息共享机制；

9.简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续；

10.外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式；

11.保税燃料油供油企业信用监管新模式；

12.海关特殊监管区域“四自一简”监管创新；

13.“保税混矿”监管创新。

附件：国务院四批次复制推广的自贸试验区改革试点经验

国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分工表（第一批）

序号	改革事项	负责部门	推广范围	时限
1	外商投资广告企业项目备案制	工商总局	全国	2015年6月 30日前
2	涉税事项网上审批备案	税务总局
3	税务登记号码网上自动赋码
4	网上自主办税
5	纳税信用管理的网上信用评级
6	组织机构代码实时赋码	质检总局
7	企业标准备案管理制度创新
8	取消生产许可证委托加工备案
9	全球维修产业检验检疫监管
10	中转货物产地来源证管理
11	检验检疫通关无纸化
12	第三方检验结果采信
13	出入境生物材料制品风险管理
14	个人其他经常项下人民币结算业务	人民银行
15	外商投资企业外汇资本金意愿结汇	外汇局
16	银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务
17	直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理
18	允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务	商务部
19	允许设立外商投资资信调查公司
20	允许设立股份制外资投资性公司
21	融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制
22	允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售	文化部
23	从投资者条件、企业设立程序、业务规则、监督管理、违规处罚等方面明确扩大开放行业具体监管要求，完善专业监管制度	各行业监管部门	在全国借鉴推广	结合扩大开放情况
24	期货保税交割海关监管制度	海关总署	海关特殊监管区域	2015年6月 30日前
25	境内外维修海关监管制度
26	融资租赁海关监管制度
27	进口货物预检验	质检总局
28	分线监督管理制度
29	动植物及其产品检疫审批负面清单管理

各省（区、市）人民政府借鉴推广的改革事项任务表（第一批）

序号	改革事项	主要内容	时限
1	企业设立实行“单一窗口”	企业设立实行“一个窗口”集中受理	2—3年内
2	社会信用体系	建设公共信用信息服务平台，完善与信用信息、信用产品使用有关的系列制度等
3	信息共享和综合执法制度	建设信息服务和共享平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享；建立各部门联动执法、协调合作机制等
4	企业年度报告公示和经营异常名录制度	与工商登记制度改革相配套，运用市场化、社会化的方式对企业进行监管
5	社会力量参与市场监督制度	通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构参与市场监督
6	完善专业监管制度	配合行业监管部门完善专业监管制度	结合扩大开放情况

自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作任务分工表（第二批）

序号	改革事项	负责部门	推广范围	时限
1	负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革	商务部	全国	2016年11月30日前
2	依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制	海关总署	全国
3	国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度	海关总署	全国
4	出境加工监管	海关总署	全国
5	企业协调员制度	海关总署	全国
6	引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查	海关总署	全国
7	海关企业进出口信用信息公示制度	海关总署	全国
8	税控发票领用网上申请	税务总局	全国
9	企业简易注销	工商总局	全国
10	原产地签证管理改革创新	质检总局海关总署	全国
11	国际航行船舶检疫监管新模式	质检总局	全国
12	免除低风险动植物检疫证书清单制度	质检总局	全国
13	入境维修产品监管新模式	商务部海关总署质检总局环境保护部	全国海关特殊监管区域
14	一次备案，多次使用	海关总署	全国海关特殊监管区域
15	委内加工监管	海关总署	全国海关特殊监管区域
16	仓储货物按状态分类监管	海关总署	全国海关特殊监管区域
17	大宗商品现货保税交易	海关总署	全国海关特殊监管区域
18	保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式	质检总局	全国海关特殊监管区域
19	海关特殊监管区域间保税货物流转监管模式	海关总署	实行通关一体化的海关特殊监管区域

自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作任务分工表

序号	改革事项	负责单位	推广范围
1	企业送达信息共享机制	最高人民法院、国家市场监督管理总局	全国
2	边检服务掌上直通车	公安部	全国
3	简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续	公安部	全国
4	扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围	司法部	全国
5	船舶证书“三合一”并联办理	交通运输部	全国
6	国内航行内河船舶进出港管理新模式	交通运输部	全国
7	外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式	交通运输部	全国
8	保税燃料油供油企业信用监管新模式	交通运输部	全国
9	保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式	交通运输部	全国
10	国际船舶运输领域扩大开放	交通运输部	全国
11	国际船舶管理领域扩大开放	交通运输部	全国
12	国际船舶代理领域扩大开放	交通运输部	全国
13	国际海运货物装卸、国际海运集装箱场站和堆场业务扩大开放	交通运输部	全国
14	国际船舶登记制度创新	交通运输部	全国
15	对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”	商务部、海关总署、中国贸促会	全国
16	跨部门一次性联合检查	海关总署	全国
17	海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化	海关总署	全国
18	先放行、后改单作业模式	海关总署	全国
19	铁路运输方式舱单归并新模式	海关总署	全国
20	低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革	海关总署	全国
21	海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施	海关总署	全国
22	入境大宗工业品联动检验检疫新模式	海关总署	全国
23	国际航行船舶供水“开放式申报+验证式监管”	海关总署	全国
24	进境保税金属矿产品检验监管制度	海关总署	全国
25	外锚地保税燃料油受油船舶“申报无疫放行”制度	海关总署	全国
26	海关特殊监管区域“四自一简”监管创新	海关总署	全国海关特殊监管区域
27	先出区、后报关	海关总署	全国海关特殊监管区域及保税物流中心（B型）
28	“保税混矿”监管创新	海关总署	全国海关特殊监管区域
29	一般纳税人登记网上办理	税务总局	全国
30	工业产品生产许可证“一企一证”改革	国家市场监督管理总局	全国

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