工业的未来取决于世贸组织谈判
据报道，世贸组织正在酝酿一场让发展中成员大幅减让工业品进口关税的“战争”。
　　发达成员希望工业品关税能大幅减让，而且新减让的关税将是“约束性”的，即未来不得再提高该关税。发达成员的目标是促进其产品进入发展中成员市场并进行销售。尽管大多数发展中成员并不介意适当减让进口税，或约束大多数产品的关税，但面对发达成员过火的要求，发展中成员担心，关税减让幅度过大会对其工业化进程造成阻碍。事实上，真正的威胁在于，较为廉价的进口产品将占领发展中成员市场，导致其国内工业的业务量减少甚至倒闭。
　　对于发展中成员来说，关键的问题在于是否能有充分的“政策空间”来实现工业发展。可能出现的最坏情况是，大部分工业品均都需依赖进口，而不断增长的人口将因国内制造业的萎缩而面临失业的危险。　
　　目前，世贸组织正在就“非农业产品市场准入”问题展开谈判。主要有两个议题：（1）减让关税应采用何种公式？（2）如何处理目前未约束的关税？　
　　当前对某产品征收的关税被称为“运用关税”，各成员可选择维持两种类型的关税：（1）选择将某产品的关税“约束”在一定的水平，在这种情况下，需承诺在未来“运用关税”不会超过该水平，而这一约束水平可相对较高一些，以便在需要提高“运用关税”时仍然有回旋的余地；（2）选择保持该产品关税“不受约束”，在这种情况下无需承诺对该产品的关税封顶。
　　针对第一个议题的公式，美国和欧盟要求世贸组织通过一个可让发展中成员的“约束关税”大幅减让的公式。他们提议使用“非线性瑞士公式”，根据该公式，关税越高，减让的幅度就越大。由于富国的平均工业关税约为4%，因此对其非常有利，而发展中成员的平均关税都较高一些，许多产业关税水平可达40%，甚至100%。由于发展中成员工业企业竞争力相对较弱，至少在一段时间内，较高的关税可以保护其不受廉价进口产品的影响，直至其赶上发达成员的水平。许多工业化国家在其发展时也曾通过高关税壁垒发展国内工业，仅在其工业有能力后才减让进口关税。截至目前，发达成员仍然采用高关税保护其农业（部分产品关税高达200%～400%）及部分工业（如纺织业）。
　　在非线性瑞士公式中包含一个系数，该系数表示在关税减让操作进行后所允许的最大关税水平。该系数越小，允许的最高关税就越低。
　　在美国最初的提议中，所有产品都将受到该公式的制约，采用的系数为8。这意味着，所有的约束关税都将降至8%以下，目前关税越高，减让的幅度就越大。例如，目前税率为100%～150%的产品需将关税降至8%，税率为40%～60%的则会降至约7%，税率为8%～10%的将会降至4%。
　　这一“激烈”的公式对许多发展中成员来说是不可接受的。在此前的谈判中，美国作了一个小让步，提出发达成员和发展中成员可以使用不同的系数，发展中成员可使用较高的系数，这意味着对发展中成员来说最大允许关税水平会较高一些。但是，美国谈到这两个系数必须“彼此对照”，这意味着只允许发展中成员的最高关税稍微比发达成员高。因此，这一让步是微不足道的。欧盟甚至更加具有攻击性，只想采用单一的系数。　
　　第二个议题－－如何处理未约束的关税也很重要，因为很多成员均选择对其本地工业发展来说十分重要的产品或产业关税未进行“约束”。
　　发达成员希望将未约束的关税约束至较低水平。这可通过将现行产品“运用关税”乘以2得出一个“基本水平”，然后运用瑞士公式算出约束关税，从而得出新的约束水平。例如，对于当前关税为30%的“未约束”产品，该水平乘以2得出基础水平60%，如果使用美国提出的公式，该关税将会降至7.1%，并约束在该水平，即，该产品的关税不能高于7.1%的水平。
　　这种对待未约束关税的方法将导致当前许多产品关税事实上的大幅减让，而其中很多都是敏感产品。这同时也与多边贸易体系58年的历史相违背。在多边贸易体系中，各成员均有权利选择是否约束单个工业品的关税，如果关税是约束的，也可以选择所采用的约束率。　
　　在世贸组织谈判中，马来西亚提出了一些看法，建议对非约束关税的处理方法应与现行已约束关税区别开来。如果一成员决定将其原先未约束产品的关税进行约束这本身就已经是一个贡献或者说是一种承诺，应给予该成员灵活性来选择该关税的新约束水平（可限制新约束关税水平不应超过40%，其平均水平应为25%）。
　　马来西亚还提议不应对新的关税约束强加任何关税减让。当然，该提议并不意味着对现行关税不作减让，因为当前一些较高关税的产品将受到40%约束水平的影响，而其他部分产品的关税则可能需要削减，以便能达到25%的平均水平。但是，该提议的主要优点在于对于未约束关税将不再运用瑞士公式，各成员可以拥有一定的灵活性选择将其关税所约束到的水平。　
　　马来西亚的提议得到了菲律宾、泰国和印度的支持，但美国和欧盟表示反对，因为该提议将阻碍美欧要求发展中成员将工业品关税削减到很低水平的计划。
　　世贸组织关于工业品的谈判并不广为人知。目前，迫切需要政策制定者、相关部门、产业界及非政府组织能研究这一问题，并介入此进程中。世贸组织的谈判将对马来西亚及其他发展中成员的工业发展及国内产业的生存产生十分重要的影响。