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各成员就世贸组织裁定欧盟食糖补贴违规发表看法
2004-08-19

各成员就世贸组织裁定欧盟食糖补贴违规发表看法

据报道,近期,世贸组织初步裁定欧盟对其食糖生产商提供的出口补贴违反世贸组织规则。如果世贸组织的仲裁生效,欧盟将减少糖产量,但减产幅度目前尚难预料。 
  2004年8月5日,欧盟委员会发表声明,对世贸组织贸易争端仲裁小组作出的“欧盟糖业产销体制违反世贸组织规则的初步裁决”发表评论。欧盟贸易代表拉米的发言人冈萨雷斯在声明中表示,欧盟委员会将对世贸组织的裁决报告进行认真研究,并考虑相应对策。 
  世贸组织的初裁结果被认为是继2004年6月世贸组织裁决美国棉花补贴违反世贸组织规则及2004年8月1日世贸组织达成取消农产品出口补贴的多哈回合框架协议之后,发展中成员取得的又一胜利,并将迫使欧盟对现行糖业体制进行改革。
  欧盟前身欧共体自1968年开始实施糖业产销体制规定,在各成员国之间实行食糖生产配额,并以保护价进行收购。对配额内过剩食糖给予出口补贴,以弥补内部市场和国际市场间的差价。但配额外的食糖不能在欧洲内部市场销售,也没有出口补贴。此外,欧共体还对进口食糖征收高额关税,该体制导致欧洲单一市场食糖价格高出国际市场3倍。同时,各成员国低价倾销过剩食糖加剧了国际市场糖价的下跌趋势。欧盟委员会预计,2004年,欧盟的糖业预算将达17亿欧元,其中近13亿欧元用于出口补贴。
  另据美联社报道,来自牙买加3个最大贸易联盟的成员指责欧盟取消加勒比食糖补贴的提案。世贸组织的裁决可能使过于依赖欧盟优惠出口价格的非洲、加勒比海和太平洋地区国家的食糖生产者受到严重打击。
  而澳大利亚最主要的食糖产业官员则认为,世界食糖贸易正迎来光明的前景。就目前趋势看,中国对食糖的需求正在上涨、亚洲其他地区也出现不足,且世界范围内的食糖补贴正处于削减压力之下。在经过了多年的低价格、需求疲软和由于补贴带来的过度供给后,澳大利亚最大的食糖垄断出口商昆士兰食糖有限公司对世贸组织的初步裁定表示满意。
  该公司的负责人表示,世贸组织对欧盟食糖补贴的最终裁定将导致欧盟食糖出口的大幅下降。目前,该水平是350~600万吨/年。这将进一步提升世界食糖价格,目前,食糖价格已经从2002年的5.5美分/磅和2004年3月的6美分/磅提高到6月的8美分/磅,价格的最初上涨可能会导致产量的提高,从而最终使价格趋缓。澳大利亚及泰国的业内专家则预计,世贸组织的裁定将给全球食糖价格带来高达10%的上涨。
  昆士兰公司的负责人认为,2005年,世界食糖贸易可能进入不足状态,印度将面临生产短缺。而且有迹象表明,中国可能成为一个结构性的食糖进口商。随着中国经济的发展,食糖消费的增加,未来的5~10年,中国每年可能需要进口“数百万吨”的食糖。目前,澳大利亚已经在随机基础上向中国出口食糖,并有望在未来成为常规的供应渠道。澳大利亚和中国未来可能签订的自由贸易协议将使食糖贸易前景更加乐观。
  澳大利亚甘蔗种植者协会预计,世贸组织的初步裁定将使欧盟的食糖出口从2004年400万吨/年降至130万吨/年。



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