市场简讯
预计钢铁关税调整措施实施后,可增加钢铁产品出口成本300-400元/吨,暂时会产生一定的抑制作用,但由于力度太小,可能不足以撼动全年钢铁产品大量出口局面。这是因为,导致我国钢铁产品大量出口局面的,主要是全球钢铁产业转移的结果。在一时难以找到新的替代货源的情况下,我国钢材出口量的急剧减少,一定会引发国际钢材市场价格的上涨,甚至是较大幅度上涨,使得我国钢材出口在关税新政基础上重新有利可图。有资料表明,一些出口商在关税新政出台之前,已经在后期合同谈判中,通过提高出口报价,消化了出口退税因素。因此,如果今后不出台更严厉的关税调控措施,或是出台时间较晚,全年钢材和钢坯出口量将达到或超过6000万吨,比上年增长20%以上,强劲出口局面难以改变。 由于现有关税调控措施力度过小,钢材和钢坯出口量有增无减,就不能排除相关部门出台更为严厉的出口调控措施。有资料表明,关于钢材、钢坯加征出口关税的方案正在论证中(比如钢坯出口关税提高到15%—20%、部分钢材产品加征5%—10%的出口关税)。此外,钢材出口许可证管理制度,甚至是配额管理制度也在酝酿之中。 需要指出的是,如果出台更为严厉的调控方案,时间要快,争取一步到位。否则,关税调整方案议而不决,多步实施,反会形成“加税预期”,刺激更多数量出口。 如果上述更为严厉的调控方案,能在今年上半年内出台,预计每吨可以增加千元左右的钢铁出口成本,对于全年,尤其是下半年的钢材(含钢坯)出口量会产生较大的抑制作用,促使钢材出口量回落到正常水平。受其影响,全年钢材和钢坯出口量将比上年减少1000万吨以上。如果上述方案推迟到今年四季度出台,更多的抑制效应将在2008年体现,对于2007年钢材出口的调控效应不大,难以达到预期的调控目标,钢材和钢坯的出口总量大体保持上年水平。如果该方案久议不决,在“加税预期”的效应下,将会刺激更多数量的“抢先出口”。在这种情况下,2007年我国钢材出口量不仅难以减少,反而会出现更大的数量规模,也就是说,将达到6000万吨,甚至更多。 迅速出台更为严厉的关税调控措施,当然会减少我国钢材和钢坯出口数量,但不会导致我国钢铁行业的严重灾难,丧失大部分出口市场。相反,我国钢铁企业和出口贸易商却可以借此获取更大利益。这不仅因为我国钢材出口量不足国内产量的10%,我国钢材生产主要面向国内需求,还在于如前所述,我国钢材出口量的急剧减少,势必导致国际市场供求关系失衡,引发其价格上涨。我国钢材出口量减少的越多,国际市场的价格涨幅也越大,一直到上涨到欧美国家高成本产能陆续恢复,能够替代我国货源,填补供应缺口为止。实际上,由于多方面因素影响,这个供应缺口不是短时间内能够迅速填平的。在此之前,我国钢铁产品就可以卖更多的钱。出口量减价升、减量不减收,甚至减量增收,将成为钢铁关税调整措施实施后后我国钢材出口形势的新特点。我国前段时期征收铁合金、钢坯、焦炭出口关税的实践情况已经证明了这一点。 征收出口关税,减少我国钢铁产品出口量后,还可以大大缓解我国与其他国家的贸易摩擦。有资料表明,从2006年3月以来,共有9个国家和地区对我国提出了12项反倾销案,涉及10多个品种。最近,又有美国、韩国、欧盟等国家和地区对我国钢材出口提出了警告。最近有观点认为,美国前不久对我国铜版纸征收10.9%—20.35%的临时反补贴税后,下一步反补贴的矛头有可能指向我国钢铁产品。 由此观之,即使我们不征收出口关税,有效抑制钢铁出口过快增长势头,也一定会引发其他国家的反倾销或反补贴行为,出口税收照样增加,只不过收益落入了别人腰包。所以一定要采取主动。 我们要抓住这一历史性机遇,通过征收钢铁出口关税,逼迫国际市场接受我国企业因此提高的出口报价。要逐步扭转凡是我国进口的产品就价格高涨,凡是我国出口的产品就价格低迷的不公正国际贸易格局。我国征税,欧美国家买单,其收益用于治理国内污染,实现我国经济更清洁、更环保、更绿色的健康发展,如此好事何乐而不为呢? |
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