这一次负面清单既体现了对原先制造产业目录的延续，又体现了国家的法律。新版负面清单能够更加准确地体现国家利益和安全问题，同时能够给投资保护协定谈判重大的支持。
　　
　　这一次国务院公布的自贸区负面清单出现了重大变化。原先编制负面清单有两种研究途径，一种是延续型的，就是延续之前的外商投资产业制造目录，在外商投资产业制造目录里面加以改进，上海自贸区2013版和2014版负面清单一直在走这条路。
　　
　　而另一种是法理型的，即完全是从法律法规体系、国际贸易新的规则体系以及中国自身的经济利益角度出发，研究这个问题。
　　
　　延续型负面清单的好处是公众比较容易接受。这是一个缓慢的变化，但是缺点就是跳不原先的政策框架。而法理型负面清单的变化太大，公众难以接受，但是好处是依据非常充分。
　　
　　而这一次的负面清单的重大变化是，把这两种路径优点合并了，具体可以表现在五个方面。
　　
　　首先是口径的放宽。比如在投资口径方面就采用了大口径的表述方法，与上海自贸区2014版负面清单相比，这一次新版负面清单把定义中的外商投资企业、投资项目这几个定语都去掉了，反正不符合国民待遇的都算。类似这样投资口径的放宽还反映在很多方面。这就是法理型负面清单的成果。
　　
　　第二个就是表述方法的多元化。上海自贸区2013版和2014版负面清单的主要表述方式是“限制”和“禁止”。而这一次新版负面清单的表述非常多元，有“经过中国政府审批”、“获得许可证”等各种各样的表述，不再是“限制”、“禁止”了。当然这种表述方式还可以进一步的精炼和完善，但是我们首先要把想要做的事情表达出来了，之后再慢慢地简化。
　　
　　第三个变化是负面清单有减有增。减的方面主要集中在制造业。在上海自贸区2014版负面清单中，有关制造业的条目为46条，这次新版的是17条，减少了29条。制造业的开放是很显著的，这也符合十八届三中全会的决定。
　　
　　但是同时新版负面清单也增加了一些条目。首先是在金融方面，上海自贸区2014版负面清单里共有4条，现在是14条，增加了10条。其次在文化领域也有大幅度的增加，原先是8条，现在是24条，增加了16条。
　　
　　金融和文化是我们国家需要大力保护的领域。原先上海自贸区2014版负面清单里的4条好像是挺少的，但是没有说清楚内容。现在增加到了14条，但是把内容说清楚了，这是很好的进步。而文化领域特别强调了非物质文化遗产和文物、考古的保护问题，这是在原先的外商投资产业制造目录里面从来没有说起过的，这一次也说清楚了。
　　
　　第四个变化是开放程度更高了。开放度更高表现为两个方面，一个是总体条款数目减少，与上海自贸区2014版负面清单相比，新版负面清单继续“瘦身”。第二个是在负面清单的基础上，还有服务业扩大开放措施。实际上对外开放仅看负面清单是不对的，还要看总体方案，总体方案里面有比负面清单更加开放的内容。在这一次的总体方案中，隐含了各种各样的服务业扩大开放，比如说福建对台湾有更多的服务业扩大开放政策，这个扩大开放是在负面清单的基础上又进一步地开放了，所以开放度还在进一步地提高。
　　
　　第五个变化是要求地方政府做一个实施指南，这也是过去所没有的。这一次要求地方政府根据负面清单的内容、根据内外一致的要求，还要进一步地推进改革，要制定一个实施指南。负面清单是国务院给的，地方政府还要加一个实施指南做下去。
　　
　　所以总的来说，这一次负面清单既体现了对原先制造产业目录的延续，又体现了国家的法律。新版的负面清单能够更加准确地体现我们国家的利益和安全问题，同时能够给投资保护协定谈判重大的支持。