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福建自贸区启动两岸经贸对接合作“新引擎”
2015-04-27

   

福建自贸区启动两岸经贸对接合作“新引擎”

摘要:备受关注的福建自贸区4月21日终于瓜熟蒂落,正式挂牌成立。当自贸区时代来临,两岸产官学界人士认为,带有鲜明对台特色的福建自贸区不仅将进一步加速两岸经贸对接合作,为深化两岸经济合作探索新模式,也是台湾发展的一个新契机。
  “在大陆目前的四个自贸区中,福建自贸区将成为‘放逐台资企业大胆做梦’的新天地!”听到中国(福建)自由贸易试验区(简称福建自贸区)正式挂牌成立的消息,台湾竞争力论坛执行长谢明辉十分开心。祖籍就在福建的他,非常欣喜家乡能有这么一个利好消息传出,“福建自贸区的成立给台商提供了新的平台跟契机,能够促进闽台经济更为紧密的交流。”
  
  备受关注的福建自贸区4月21日终于瓜熟蒂落,正式挂牌成立。当自贸区时代来临,两岸产官学界人士认为,带有鲜明对台特色的福建自贸区不仅将进一步加速两岸经贸对接合作,为深化两岸经济合作探索新模式,也是台湾发展的一个新契机。
  
  ■82项措施创新对台合作
  
  根据日前发布的《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》,面积共118.04平方公里的福建自贸区包括福州、厦门、平潭三大片区。其中平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛;厦门片区主攻两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心;福州片区则是先进制造业基地、“21世纪海上丝绸之路”的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。
  
  “福建自贸区主打台湾牌,最大特色是深度对接台湾。”厦大经济学院副教授丁长发对记者说,从总体规划来看,福建自贸区要率先推进与台湾投资贸易自由,重点承接台湾产业转移。同时,支持自贸试验区内品牌企业赴台湾投资,促进闽台产业链深度融合。“国务院总理李克强在福建自贸区挂牌后的隔日就来视察,突显对对接台湾经贸合作的重视。”
  
  “福建自贸区总体方案首次明确提出率先推进与台湾地区投资贸易自由,“由‘便利’到‘自由’,至少从文字表述上更加符合自贸区建设的核心内涵,这也是它的最大亮点之一。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红表示,纵观方案内容,涵盖投资贸易自由化与金融领域开放创新等广泛内容,横跨电信、旅游、医药、工程、农业育种、金融与专业技术服务等产业,开放范围超过《海峡两岸服务贸易协议》的内容。
  
  的确,在ECFA(两岸经贸合作框架协议)的架构下,福建自贸区充分发挥对台的独特优势,先行先试,扩大对台服务贸易开放,简化台湾商品进口手续,让台湾车辆可以进入自贸区,为台金融机构开绿色通道,允许台企投资农作物生产企业……从服务贸易、产业合作、货物贸易、金融合作、人员往来等五个方面,开出的82项对台创新和扩大开放的改革大单,件件都是干货,政策红包半数为制度创新。
  
  “82项举措是一个动态的数字,我们在扩大改革开放过程中,还会有新的内容。”福建省副省长郑栅洁在挂牌仪式上表示。
  
  ■台需抓住契机顺势搭桥
  
  “福建自贸区主要任务是对接台湾自由经济示范区,无疑将对台湾产生强大磁吸效应。”唐永红说,福建自贸区形同为台湾量身打造,影响力将不断加大。“大陆推出海西经济区后,台湾反应平淡,尤其是台商对于投资平潭岛热度不高。现在,福建自贸区一口气将平潭、厦门、福州三地打包,其综合吸引力将大增。”
  
  同时,唐永红也表示,福建也是“一带一路”战略中的“21世纪海上丝绸之路”的核心区,而台湾正位于“21世纪海上丝绸之路”的关键点,这将为台商与福建自贸区进行更深度和更大范围的经贸合作提供机遇。“自贸区的核心是自由贸易,跨到自贸区就等于走到了国际市场,借助福建自贸区优惠政策和‘一带一路’战略支持,将助推台湾经贸产业走出去,与全球市场接轨。”
  
  “福建自贸区亮出对台特色,台湾要主动应对,顺势搭桥。”谢明辉表示,福建自贸区深化两岸经贸合作对接,是台湾企业布局大陆和全球市场的重要桥头堡,因而,目前台湾较为保守的两岸经贸合作制度,必须作较大幅度的调整,才能借力福建自贸区打开台湾的机会之窗,实现台湾经济转型升级。“只要两地密切合作,将会是助推‘一带一路’加速发展的重要力量。”
  
  “面对福建自贸区设立,台湾不能置身于外,必须积极把握契机,应对即将成形的新区域经济形势。”台湾中华经济研究院大陆经济研究所所长刘孟俊表示,在区域经济整合已成为全球风潮的情况下,台湾正面临服贸卡关、货贸延宕及自由经济示范区条例躺在民意机构内的困境,“台湾若不能尽速通过自由经济示范区条例,向大陆对等开放,实现与福建自贸区对接,在参与区域经济整合方面将很难有突破性的发展。”
  
  ■发展还要制度创新
  

  “如果想要用自贸区吸引台资,福建自贸区就必须在行政管理体制、投资管理体制、通关机制等方面,加大制度创新力度。”丁长发表示,自贸区是制度创新和改革的高地,自贸区制度创新将有利于“一带一路”走出去引进来的贸易便利、投资自由、带来政策红利。“福建在对台方面只是具备充分的‘潜在优势’,如果制度不创新,政府行政效率不提高,在营商环境上不能做得更好,很难实现与台湾的产业对接。目前从自贸区内部来看厦门的台商投资热度高,营商环境不错,两岸产业合作优势突出,而平潭现在还处于基础建设阶段,要更长的时间才会有感。”
  
  “福建自贸区在金融投资方面的先试先行对台湾金融业形成巨大的吸引力,不过,这必须在配套措施齐全的前提下才能成立。”谢明辉表示,在区内成立两岸合资基金管理公司,但营业范围能否顺利跨区、跨省,还有业务项目的跨境能否实现;另外,台商最中意的财富管理、电子下单、债券与投资银行业务是否会顺带开放,也将是台资券商考虑的重点。“目前大陆金融业开放速度很快,如果无法及时开放,对台资金融业者开拓大陆市场的帮助非常有限。”
  
  “福建自贸区对台接轨的相关规定还是原则性的,还没有具体的操作细节。”唐永红则认为,在金融投资方面,尽管此次方案详细表述了相关持股比例结构,但对于允许进入的门槛等其他细则仍然没有具体阐述,两岸合资全牌照证券公司的设立或许还要“等一等”,“一个问题是,出台的政策缺乏具体的可操作细则”。他期待自贸区实施细则出台,“通过细则推动两岸投资贸易自由。”
  
  “作为对台前沿试点地区和21世纪海上丝绸之路核心区,期待福建自贸区出台更多利好政策,在政策叠加效应的基础上,加强两岸深层次对接。”刘孟俊说,扩大自贸区对台投资开放优惠政策,将有助于深度整合两岸制造业,共同开拓航运物流、金融服务、商贸服务、文化产业等领域的合作,建立环台湾海峡产业群。

 



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