纺织品输欧将可能遇新门槛
欧盟新任贸易委员曼德尔森上任后首次中国之行透露出的信息表明，欧盟很有可能在4月决定是否对中国纺织品设限

在任上对中国的首次访问中，欧盟新任贸易委员彼得曼德尔森为中国带来了喜忧参半的信息――在纺织品贸易方面，欧盟很有可能在一个月内决定是否对中国纺织品出口采取单方面限制措施；在各贸易伙伴对中国指摘颇多的知识产权保护问题上，欧盟不愿意采取单方面制裁措施，而是呼吁协调世界各贸易伙伴的行动，帮助中国改善知识产权执法。

2月23日至26日的访华期间，曼德尔森先后与中国商务部部长薄熙来、国务院副总理吴仪举行了会谈。

今年52岁的曼德尔森去年11月接替法国人帕斯卡尔拉米担任欧盟贸易委员，开始五年的任期。这位英国工党元老曾作为首相托尼布莱尔的“竞选经理”，帮助工党赢得1997年大选，并先后担任布莱尔内阁的贸易与工业大臣和北爱尔兰事务大臣。

2月25日上午，在他下榻的东方君悦酒店，曼德尔森接受了《财经》的专访。

“中国政府表现了对纺织品出口问题的关注，采取措施帮助我们监测并预防纺织品出口中可能出现的令人无法接受的激增，这是一个良好的开端。”曼德尔森对《财经》说。尽管现在判断中国限制纺织品出口措施的效果为时尚早，“但我认为这些措施恐怕过于温和。”他说，经过2005年三个月的贸易之后，欧盟应该能够更好地作出判断。

这意味着，欧盟很有可能在4月作出决定――是否对中国纺织品出口设限。

“特保”箭在弦上

去年12月底，中国商务部宣布，“为了促进全球纺织品贸易的稳定发展，同时考虑到一些国家面临着产业调整的困难”，对148个税号的服装征收出口关税，其中绝大多数品种的税率为每件0.2元-0.3元人民币。

曼德尔森向记者提到的“过于温和”的措施，指的就是上述征税举动。此次访华前，他曾向欧洲媒体表示，2005年初全球纺织品贸易配额取消之后，中国对欧盟的纺织品出口激增，对欧洲市场造成了冲击。因此，欧盟“很有可能，但并不一定”会对中国纺织品出口采取“特殊保障机制”。

依据中国在加入世贸组织的谈判中与各贸易伙伴达成的协议，如果进口国认为中国纺织品扰乱了本国市场，对本国同类产品构成威胁，即可启动“特殊保障机制”，单方面对中国产品采取进口数量限制；而如果实施，欧盟将成为继美国对中国产袜子和土耳其对中国42类纺织品设限后，第三个向中国诉诸“特保”机制的贸易体。

一位参加了曼德尔森与薄熙来会谈的商务部官员对《财经》透露：“截至今年2月中旬的数字，在他们(欧盟)看来比较严重；中方的态度是再等等看，到三四月间的数字应该更加准确全面。”

根据中国纺织品进出口商会向《财经》提供的数字显示，中国2005年1月纺织品出口总额为82.3亿美元，同比增长29％；其中，向欧盟出口额为14.5亿美元。欧盟已成为中国最大的纺织品出口市场。

该商会副会长曹新宇告诉《财经》，接近30％的显著增长背后，包含着若干特殊因素。例如，2004年1月是春节假期，出口基数偏低；而2005年1月配额取消，很多企业纷纷赶在本月增加出口数量。

“如果去除这些特殊因素，增幅应该与前两年的平均水平持平。”曹新宇说。2003年和2004年纺织品出口增长率分别为27％和20％。

纺织品预警机制

尽管欧盟采取“特保”机制的前景对中国的出口商并不乐观，但双方仍有相当大的交流和合作空间。

曼德尔森在接受采访时指出，有必要建立纺织品贸易的“早期预警机制”。“在最坏的情况下，如果发生了扰乱市场的情况，我们应该能够预先得知，并共同商讨消除影响的措施。”自2005年初，欧盟已经开始对纺织品进口实行提前登记许可，而中国从今年3月1日起实施的《纺织品出口自动许可暂行办法》，也是对欧盟方面这一考虑的积极回应。

曹新宇对《财经》说，这一规定对210个税号的出口纺织品实行自动登记，可让中方有关行业协会和商务部提前了解一些国外市场关注的“敏感产品”的流向和价格变化，并通过网站公布，让贸易伙伴及时得知。

曼德尔森强调，无论欧盟采取何种措施，中国纺织品出口的增长是必然的、有保障的。“问题是这种增长的步调如何，如何有序、持续增长，并保证欧洲的纺织品生产商的利益不受过大冲击。”