市场简讯
据报道,2005年1月1日之后,全球市场将取消几十年的配额体制,纺织品制造商担心中国的纺织品将对全球纺织与服装市场形成垄断。 由于大量的劳动力优势及大量的外国投资,中国产品在世界服装市场中占据了30%,在纺织品市场占22%。 美国全国纺织团体协会指出,大约有80%的纺织生产将转移至中国,纺织品配额结束之后,中国和印度将成为纺织品供应大国。但并不等于说其他国家就毫无优势。美国、欧盟和加拿大仍将保持三个主要进口大国的地位。 1995年世贸组织刚成立时,将《纺织品服装协议》作为《多种纤维协议》(MFA)结束后的一个过渡框架引入,当时的主要进口国控制着62%的世界纺织品市场。 世贸组织规则禁止选择性采购协议,因为选择性采购扭曲了发展中成员最重要的收入资源之一,但因此加大了采购商对具体制造商市场份额的控制难度。作为对配额逐步结束的回报,进口商已经得到尽量保留现有秩序的许可。 截至2004年8月31日,仅有51%的双边配额协议被终止,部分原因是新规章需要将全部进口商品按指定比例综合在一起,而不像从前那样仅仅是限制比例。这样就允许采购商首先“综合”那些非限制商品,从而继续歧视高价进口商品,保护其自身的纺织品服装业。 如果签署《纺织品服装协议》的成员认为进口产品给本国工业造成显著的威胁,他们可以实行特别保障措施,包括贸易壁垒和一系列间接惩罚。中国在2001年加入世贸组织时所做的两项具体承诺允许其他成员对中国产品采取特别保障措施。 但特别保障措施将对全球纺织业造成更大的威胁,尤其是利用这些手段来达到政治目的时,因为特别保障措施在整个行业以非歧视的形式出现。反倾销措施的目标仅仅是个别公司。美国和欧洲制造商表示,他们将利用一切贸易制约手段阻止中国产品的大量进口。 各进口国都在采用限制性更强的原产地规则,大量的反倾销行动“悬而未决”。欧洲制造商正游说欧盟对本国农产品存在威胁的进口产品实施非关税壁垒,如质量控制,技术和安全标准以及健康规定。 关贸总协定的相关规定指出,允许一个进口国采取必要的措施保护人类、动物或植物生命或健康,而发货商几乎没有追索权。 被广泛使用的一个机制是将双边的自由贸易协定作为优先贸易的实际形式。人权组织指控美国政府在部分区域性贸易协议中加入地方规则,作为抵制亚洲纺织品及服装进口的非关税壁垒。 几年前,美国与48个南撒哈拉非洲国家签署的《非洲成长及机会法案》(AGOA)的目的是促进使用美国面料的非洲供应商的出口,以此打击亚洲企业,因为亚洲企业很少使用美国生产的高成本纱与布。这样必然导致进口合同带有强烈的政治目的。1999年,当非世贸组织成员国柬埔寨与美国签署一项5年双边纺织协议时,美国规定柬埔寨出口数量将由国家的劳动状况来决定。该协议将在10年期内大幅降低美国产品的进口关税。同时,柬埔寨必须在仅仅两年时间里大幅削减纤维、纱、布、制成品以及服装的进口关税。 发展中成员生产者正在对此进行反击,并且已经赢得一些显著的胜利。其中包括巴西的诉讼,世贸组织争端解决机构要求美国削减不公平的棉花补贴。但美国的市场地位非常强大,2002年,美国进口了全球出口服装的35%,出口纺织品的21%,美国有能力创造或破坏《纺织品服装协议》之后的贸易环境,尤其是如果美国与欧盟达成谅解。 2002年,中国纺织品对美出口中所占比重仅为14%,服装占15%,虽然2001年中国入世后出口数量大幅增加,但自《纺织品服装协议》生效以来,这一比率一直没有发生变化。中国最大的竞争对手--墨西哥在美国纺织品进口中所占比重是11%,服装为12%。像其他拉丁美洲国家一样,墨西哥将从2005年开始提高在美国的市场份额,因为制造商要提高效率就必须缩短交货时间,中国商品达到美国西部市场需要三周时间,而墨西哥只需要几天时间。 其他亚洲国家,如孟加拉国、菲律宾、斯里兰卡以及柬埔寨,也都具备劳动成本优势,但他们不是原料成本较高就是基础设施不适当,不能与中国的生产力水平相配。菲律宾的生产成本高出50%,而其他国家的生产成本高出20%~40%。 另一个问题是,美国纺织品和服装进口自1996年已经大幅减少,正如欧盟、日本以及大多其他主要市场一样,主要原因是不实用的配额体制引起供给过多。在配额时代,当美国和欧洲公司向海外转移的时候,很多中、小型服装公司成为采购国家转包链的一部分,在市场缩小的时候,与《纺织品服装协议》有关的投资对保持他们的市场份额起到至关重要的作用。 世贸组织一项近期研究预测,印度和中国将在欧盟、美国及加拿大扩大市场份额,而中国将控制全球纺织品市场的50%。但世贸组织指出,印度和中国的优势可能低于预期。因为,接近主要市场将提高经济意义,而商品数次越过边境提高了关税的限制作用。另外,其他发展中成员在纺织和服装产业单位劳动成本方面正在赶上中国,而中国在设计与流行时装领域还没有显示出竞争优势。 纺织品出口收入对亚洲经济十分重要,孟加拉国的服装出口占总商业收入的76%,柬埔寨占85%,巴基斯坦占72%,斯里兰卡占大约40%。2004年8月,来自47个国家的91个贸易组织呼吁世贸组织将配额保留到2008年,他们认为,许多产业尚未做好过渡期的准备。 然而,他们不可能获得成功,因为决定主要市场形势的美国决定面对未来的挑战。2004年9月,美国贸易代表通知世贸组织,他们将反对任何解除配额的拖延行为。 世贸组织报告指出,为了降低仅从一个国家采购的风险,美国进口商还计划扩大与其他低成本国家的贸易关系,把他们作为中国之外的选择,尤其是印度。2002年,印度纺织品对美国出口比重仅占5%,对美国服装出口排在前10名之外,许多分析人士认为,印度纺织产业表现不佳。但印度拥有与中国同样的低成本劳动力优势,大型的国内货源基地,而且产品质量不断提高。同时印度的设计能力更胜中国一筹。 |
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