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涉案追踪

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反思中国彩电业遭遇反倾销
2004-06-08

    
反倾销不仅是经济贸易问题,更是各个集团相互博弈的结果。我国彩电企业遭受美国反倾销调查,既有美国战略性遏止的问题,也存在国内彩电企业自身的问题。

  在现行的WTO规则下,国内企业面临的不利条款仍将长期存在,包括彩电企业在内的各行业都应该更多地关注反倾销,把反倾销作为一项长期的工作坚持下去。

  5月14日,对中国彩电行业来说是灰暗的一天。美国国际贸易委员会ITC就中国对美出口彩电反倾销案做出终裁投票,认定中国企业对美国彩电业造成了实质性损害或存在实质侵害的威胁。这个结果业界虽然早有预料,但多少还是让人感到震惊。对于迅速崛起的中国经济来说,遭遇国外反倾销是正常的,但此次彩电行业在应诉过程中所暴露出的很多问题也值得其他外向经营企业反思。

  1、中国彩电业遭遇反倾销

  据商务部进出口公平贸易局副局长王贺军介绍,截至去年底,已有30多个国家和地区发起了576起涉及我国出口产品的反倾销调查,影响了我国近200亿美元的出口贸易。其中2003年中国企业出口就遭遇反倾销案件47起,涉案金额达18.75亿美元,比上年剧增了315%。随着中国成为世界贸易大国据预测,今年中国进出口总额将超过1万亿美元,成为世界第三贸易大国,未来20年将是中国企业应诉国外反倾销的高峰期。

  而中国彩电行业尤其“祸不单行”,欧盟和美国是两个全球最大的彩电市场。在欧盟市场方面,中国彩电因屡遭反倾销,不得其门而入长达15年,2002年8月29日才终于获准重返。没想到,不到一年的时间,美国的反倾销大棒又当头打来。去年11月24日下午,美国商务部公布了对中国彩电的反倾销调查的初步裁定结果,认定中国对美出口的彩电存在27.94%至78.45%不等的倾销幅度,并给出了相应的倾销税率。今年,美国商务部又于美国东部时间3月3日对彩电反倾销一案召开的公开听证会,将中美之间20多年来最大的一次彩电贸易战推向白热化。

  4月13日,美国商务部曾对中国彩电作出终裁。随后,在4月15日美国国际贸易委员会听证会上,中方律师团、美国著名的“卫理律师事务所”以及一些国际贸易法律师和美国大零售商代表等10余人到庭为中方作证、辩护,但最终仍未能扭转中国彩电在美国市场的命运。

  5月14日,美国国际贸易委员会终裁中国彩电企业对美存在倾销。根据中国方面的统计,这次彩电倾销案涉及总价值约16亿美元的商品。据了解,美国国际贸易委员会以5:0的投票,作出不利于中方的裁决,而在美国名不见经传的五河电子公司获得出人预料的胜利。该委员会主席汉弥尔顿表示,委员会将把对此案的终裁决定在5月26日前送交美国商务部,由商务部对中国彩电企业课征倾销税。预计商务部最快在6月就会开始对长虹、TCL、海尔、海信等中国彩电加征20%-25%的关税,其他未能应诉的中国企业税率则为78.45%。而一个市场普遍认可的观点是,这一附加税率一旦超过10%,那么中国彩电企业出口美国市场将无利可图。

  可以说,2004年对于家电企业而言,彩电反倾销只是海外家电贸易壁垒的缩影,业界预言,中国家电在国外市场遭到全面封杀后如何突围将是关键。

  2、中国家电企业崛起不会一帆风顺

  中国企业不断遭遇反倾销和其他贸易磨擦,很大程度上说是中国企业走向国际化经营必然要遭遇的挑战。中国家电行业的国际竞争力不容忽视,越来越多的事实证明中国正在成为世界性的家电制造中心,我国的空调生产占世界的32%,洗衣机占26%,彩电占23%,冰箱占19%,主要家电产品已经当仁不让地获得了世界第一制造的称号。实事求是地讲,中国制造业的崛起是亚洲乃至全世界按照比较优势重新分工的过程,世界已经无法拒绝物美价廉的中国家电产品。

  中国许多家电产品在欧盟和美国屡屡遭遇反倾销,正是中国家电产品国际竞争力增强的表现。世界上没有一个大国的崛起不跟制造业的崛起有很大的关系。同样,世界上任何一个产业国际竞争力的提高都不是一帆风顺的。

  本质上看,反倾销不仅是经济贸易问题,更是各个集团相互博弈的结果。美国把反倾销作为产业的安全阀,是一种保护措施。我国彩电企业遭受美国反倾销调查,既有国内彩电企业自身不团结的问题,也存在着对外利益分配机制不均衡的问题。此次对华彩电反倾销申诉方虽为美国本土企业,但目前全球彩电市场基本为欧日韩企业割据,反倾销申诉的实质是跨国公司对美国市场原有格局的维护。随着中国企业出口能力的增强,西方国家对华反倾销近年来已经越来越多地超越反倾销本身的意义,更多地显露出市场份额调控的意味,战略色彩十分浓厚。一位中国彩电企业的老总就曾说过,同样是出口到欧盟的彩电,日本和韩国的产品卖得比我们还便宜,但欧盟却裁决他们没有倾销行为,其中原因发人深思。

  而从我国经济整体形势来分析,我国经济的持续快速上升,使更多的“中国制造”正在打入国际市场,这不可避免地与国外产业间发生更激烈的竞争,而中国产品在劳动力和原材料上拥有的比较优势,使我在竞争中明显处于有利位置,于是经营滑


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