法国制定创新指标体系按传统标准来衡量，法国是世界主要经济强国之一。可是，随着“新经济”的出现，与美国和北欧国家相比，法国似乎已不再处于先进的地位，甚至存在着较大的差距。为此，法国政府下定决心调整政策，并创建全国创新指标体系。这一体系既使人们能够及时跟踪和了解法国创新的最新变化，又能起到一定的警示作用，让人们时刻关注法国“新经济”的发展水平。
　　1998年全国创新大会之后，法国政府重新制定了关于创新的行动方针，把新产品和新用途作为促进经济增长的主要动力，因为新技术的诞生已为此铺平了道路。为了人们能够及时跟踪和了解法国在新资本、新创业者、新技术和新用途等四个方面的发展变化，1999年3月经济、财政和工业部作出决定，从今以后将创建全国创新指标体系，每6个月公布一次，公布的具体时间为3月和9月。该体系共包括新资本、新创业者和新就业、新技术、新用途四大类18项指标的统计，由经济、财政和工业部工业、信息技术和邮政总局（DiGITIP）负责与法国经济与统计研究所（Insee）、法国知识产权局（INPI）、对外经济关系总司（DREE）和国库司合作编制。自1999年4月中旬法国创新指标体系的首次统计问世以来，迄今已经公布了4次。
　　法国政府清楚地认识到，通过创新来实现经济持续增长的新途径，就是要鼓励给予风险投资者以公平的报酬；要提升创业企业的作用；要使法律和社会架构适应变化，更加符合因创新而变得更加活跃的社会的需要。因此，在选择构成法国创新指标体系的统计指标时，有关主管部
门制定了以下标准：1、准确性：这些指标能够在所做的努力和取得的成绩两个方面准确地反映法国技术创新的发展；2、可供性：这些指标的历史统计能够集中起来，并保证在今后能够每半年提供一次；3、可获性：这些指标能够在非常短的时间内获取，换言之，创新指标体系所
需的统计数据一旦公布就能获得；4、历史性：每项指标的历史情况都可以加以更新和分析，以便始终有4个半年的统计数据做基础，但有些指标只能每年更新一次。
　　在这个指标体系中，其关键指标主要是用来概述法国技术创新发展的主要变化的。每大类指标均选择一项关键指标，以尽可能准确、有力地反映出技术创新的主要发展趋势。这些关键指标包括：1．新资本：新兴市场筹措的资金。2．新创业者和新就业。3．新技术。4．新用途。