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俄国海关的工作方式自一九九三年以后就没有更动,一直延用至今。进口货品通关有必须经过六个阶段,每阶段有不同的工作人员。 第一位检查人员负责核对进口商自国外提报的货物报关单(书面和电子版均要); 第二位负责查验货物; 第三位检查员负责将第一关通过的报关单进行再审核并做备份,另外还要审核进出口双方所签的合同以及进口商提报的进口许可证明书; 第四位检查员负责计算报关金额并审核有无漏报、少报之情形; 第五位负责将报关费用自进口商先前已缴纳给海关的抵押款中扣除(要进口货品至俄罗斯之前通常都要先缴一笔约略相当于报关费用的款项予海关),多退少补; 通常前五关费时2~7个工作天,经过层层审核之后,所有文件的正副本都要呈送海关委员会,委员会审核同意后,再由第六位检查员盖章决定放货品通关。 根据瓦宁签署的第748号草案,上述的第3、4、5、6阶段将合并,由一位专员负责。这位专员必须有三年以上的海关工作经验,现任职位不得低于资深检查员。此外,瓦宁的草案中还包括加强海关检查站的设备,尤其是各种通讯工具和管道必须一应俱全。 海关委员会新闻中心表示,此举旨在简化报关程序,缩短报关时数。至于因工作合并而多出来的人力,将转而从事货物的检验工作。 俄国厂商对海关委员会的新规定表示支持,肯定它在打击官僚风气上的成效。然而业者表示,新草案的作秀意义远大于改革海关工作的意义,因为最急需改变的应是不合理的关税和报关费用,以及海关委员会审核所有文件的这一关。新草案实施后,只有那些没被委员会列入「黑名单」的进口商才能受惠,基本上,货品会不会被冻在海关的仓库,决定权仍在委员会成员手中。 |
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