俄罗斯扶持国产医疗器械,对中国出口企业影响最大　继2013年1月出台《到2020年前俄罗斯医疗器械工业发展战略》后，近日，俄罗斯工业与贸易部酝酿推出《关于禁止政府采购相关进口医疗器械产品指令》(以下简称《指令》)，旨在大力促进俄罗斯产医疗器械的竞争力，保障国内医疗器械市场需求和医疗器械产业的发展，鼓励国外公司对俄罗斯医疗器械行业投资，实现本土化生产。　　《指令》保护俄罗斯产业　　近几年，俄罗斯成为医疗器械市场发展最快的国家之一。从2006到2012年，市场容量增长了3倍。医疗器械市场的发展带动了整个医疗市场的发展，2012年已达1.1万亿卢布(按照美元估值为340亿美元)，同比增长9.3%，人民健康保健意识的提高是该市场发展的一大因素。俄罗斯统计局数据显示，从2006年到2012年，医疗服务消费增长了近1.5倍，达3000亿卢布。据非官方的统计，2012年俄罗斯私营医疗服务也已经突破500亿卢布。虽然俄罗斯医疗保健行业发展迅速，但是国产医疗产品的份额却在减少，俄罗斯医疗行业这几年的发展有自己的特点：一方面提高了医疗服务和医疗救助的质量，另一方面却使国内企业和产品逐渐失去了市场份额。　　政府力促本国医疗器械产业发展。为了避免上述情况恶化，俄罗斯工业与贸易部计划出台《指令》，关税同盟国家除外(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦)。据相关机构预测，这些措施的实施将在2020年之前使俄罗斯国产医疗器械份额翻2倍，达到788亿卢布。国产医疗器械领域就业和服务等方面的附加价值将达到394亿卢布(预测2014年达到97亿卢布)，纳税数额达到138亿卢布(2014年为55亿卢布)。　　《指令》饱受争议。就在俄罗斯工业与贸易部酝酿推出《指令》之时，俄罗斯当局也出现了很多其他的声音。有专家担心，采购进口设备的禁令将削弱医疗器械市场的竞争，在一定程度上会影响现有医疗服务的质量。创造更好的投资环境和优惠政策，建立完善、明确的法律法规，吸引外资，实现进口医疗器械的本土化生产，才会更好地促进市场发展。更有专家直言，《指令》的出台并不能有效地促进俄罗斯医疗行业的发展，还会适得其反。《指令》限制了政府采购，还没有涉及私营医疗机构的采购，但是天底下没有真正的免费医疗，禁止清