厦门市中山路街景。
厦门市位于我国东南沿海福建省,是一座风光旖旎的旅游城市、温馨和谐的文明城市。
自2015年率先启动国际一流营商环境建设以来,厦门坚持对标一流找支点,在国内率先参照世行指标体系,对标新加坡等国际一流经济体,查找差距和短板,并将其作为突破瓶颈的着力点和创新创造的切入点。
厦门的营商环境排名从2014年相当于全球经济体第61位,提高到了2018年的第25位,4年提高36位。国家发展改革委2018年在全国22个城市开展营商环境试评价,厦门排名第2位。厦门在工程建设项目审批管理、获得电力、跨境贸易通关等方面走在了全国前列。
聚焦“难点”改革涌现一批“厦门蓝本”
以“多规合一”为突破口,厦门开展了3轮工程建设项目审批制度改革,通过“一窗受理,集成审批”,大幅压缩了审批时间,创造的工程建设项目审批制度改革“厦门蓝本”已向全国复制推广。厦门自贸片区率先实施的国际贸易“单一窗口”已提升到3.0版本,口岸通关时间压缩幅度居我国沿海十大关区之首,被商务部评为全国自贸区最佳实践案例。在破解建筑施工许可办理难的问题上,厦门市首创了“五个一”项目审批管理体系,被国务院认可并作为统一标准在全国推广,成为工程建设审批制度改革的“厦门蓝本”。
此外,厦门还聚焦需求解“难点”,全力打通便民服务“最后一公里”。截至目前,厦门市入驻福建省网上办事大厅的审批服务事项有97%实现了网上可办,74个高频服务事项入驻“24小时不打烊”的“e政务”平台。2018年国务院提出将企业开办时间压缩至8.5个工作日以内,厦门市在率先实现3.5个工作日以内的基础上,2019年压缩至2.5个工作日。2016年至今,厦门市已累计为企业减税降费1150多亿元,社保缴费比例12%,为全国最低。
厦门在园区平台、用地供应、融资服务、人才支撑、审批服务、减税降费、便利通关、公共服务配套等方面,出台了一系列鼓励扶持政策,为企业建立全方位保障机制。同时,厦门注重简政放权,赋予各区、开发区管委会和重大片区指挥部更大的决策审批权限,激发加快发展的内生动力。尤其是伴随企业“洽谈-落地-投产-成长”全发展周期,厦门在每个产业园区设立全周期、专业化、一站式服务窗口,让企业充分感受服务的贴心便利。
内外资青睐厦门企业和群众获得感大大提升
营商环境日益优化,内资外资青睐厦门,新增商事主体以年均20%以上的速度快速增长。一大批优质产业项目纷至沓来,为推动厦门实现高质量发展注入了新的强大活力。
在2019厦门国际投资贸易洽谈会上,厦门签约202个项目,总投资达1800多亿元,其中与世界500强、中国500强、中国台湾百大、行业龙头、独角兽企业等优质投资者达成签约项目超过25个。
互联网知名企业瑞幸咖啡全国总部、神州优车运营总部不久前落户厦门,将以厦门为中心,布局产业链上下游。企业认为厦门营商环境好,政府效率高、配套政策好,通过比较全国200个城市,他们感受到厦门营商环境的优势,企业综合运营成本明显降低;员工也喜欢厦门这座生态花园之城宜居宜业的环境,人才队伍的稳定有利于企业长期发展。
厦门的“放管服”改革深入推进,企业和群众的获得感、便利度大大提升。例如,作为旅游胜地的厦门去年接待游客8900万人次,而鼓浪屿是外地游客来厦旅游的热门景点。但一些游客在购买轮渡船票时才发现忘带身份证,只能在窗口排“长龙”开乘船证明,耽搁很多时间。现在,通过“e政务”便民服务终端,游客可快速打印出临时身份证明,愉快地登岛游览。该项服务也为忘带或遗失身份证的游客入住酒店提供了极大便利。
自贸片区“人无我有、人有我特”政策让企业运作更好
厦门自贸片区也是该市优化营商环境的一张靓丽名片,近年动作频频。
受益于加油站项目不在2018年版自贸试验区负面清单内,可直接在自贸试验区设立备案,福建象屿壳牌石油有限责任公司从递交资料到拿到营业执照,仅用了两天时间。受益于自贸试验区允许境外独资食用油脂加工,突破大陆方控股限制,佳格厦门葵花油项目仅用了15个月时间,就建成了年产20万吨的大型全自动精炼葵花油生产线。
位于厦门高崎航空工业区内的厦门国际航材保障中心将于2020年底竣工,能为航空维修产业的相关企业打造公共平台,降低企业生产运营成本。相关负责人表示,厦门自贸片区土地资源有限,要从发展关键的市场主体做起,引进更多产业链中需要强链、延链、补链的项目,引进土地最小、效益最高、科技密集型、资金密集型的企业。
航空维修基地扶持办法、国家文化出口基地建设的若干政策、支持进口酒市场发展若干意见、促进邮轮船服务业发展办法、促进集成电路双创平台发展的若干办法、促进股权投资类企业发展办法……厦门自贸片区采取产业扶持与平台服务相结合的办法,不断改革创新监管机制、税收制度、政府服务等一系列举措,形成“人无我有、人有我特”的产业环境,让企业在市场中更好地运作和发展。今年上半年,厦门自贸片区新增企业5099家,注册资本406亿元。
同时,厦门国际贸易“单一窗口”平台不仅可以办理货物申报、关税缴纳、出口退税等,还可以实时跟踪货物状态、查询商事主体信用信息、小微企业出口信保等,上线各类应用近70项,实现了整个口岸业务办理的“一个窗口、一次申报、一次办结”。目前该平台用户数超7300家,间接服务企业2.6万多家,服务覆盖厦门整个口岸,并复制推广到周边地区。