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德国将修改反不正当竞争法
2002-01-21

德国将修改反不正当竞争法
为迎接欧元正式引入,德纺织品服装连锁店C&A宣布从1月2日至5日欧元流通第一周内对所有持信用卡购物的顾客(后又宣布4日至5日扩至所有顾客)购买任何商品均给予20%的折扣,从而展开了声势浩大的广告宣传促销活动。
  在C&A拒绝停止打折促销活动后,德反不正当竞争中心(经济界自律组织)即向杜塞尔多夫地方法院申请禁止其打折行为。杜塞尔多夫地方法院先后两次下达了禁令,但C&A仍继续打折至5日,估计将面临25万欧元的罚款。
  反不正当竞争中心认为C&A这一短期打折广告促销活动系一特别行动(Sonderaktion),违反了《反不正当竞争法》。该法规定只有夏、冬季大减价及店庆等特定情形下方可进行特别行动;而C&A则表示其打折行动不是法律意义上的特别行动,而是法律所许可的独立打折行为(Individualrabatt)。这一事件是2001年7月25日起《折扣法》和《赠送条例》失效后出现的第一起典型案例,在德政界和经济界引发了广泛争论。
  问题的关键正如德联邦消费者保护部议会国秘Matthias Berninger所说,《折扣法》和《赠送条例》失效后所创造的自由空间(原规定现金折扣不得高于3%)又被现行的《反不正当竞争法》所限制。Berninger表示此法亟需修改,规定新的法律框架条件,消除法规冲突,将争取在今年9月议会改选前完成;同时,现行关于特别行动的规定不能完全废止,以防止出现“地毯商式”的价格战行为。联邦经济部议会国秘Margareta Wolf日前亦作出类似表示。德修改此法的权限在联邦司法部,现该部已牵头成立工作组,吸收联邦消费者保护部、联邦经济部、零售商协会、工业和手工业协会等各界代表参加,在修改过程中将密切跟踪市场动态并注意保持和欧盟有关法规的一致。德零售商总会(HDE)则对修改反不正当竞争法持异议,认为将损害消费者及中小零售商的利益。


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