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出口电子监管系统推广须知

出口电子监管系统推广须知

1．什么是“出口电子监管系统”？
“出口电子监管系统”（以下简称电子监管系统）是国家质检总局根据国务院的指示，以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，为全面推进“大通关”建设而开发的信息化监督管理系统。电子监管作为中国电子检验检疫的重要组成部分，是检验检疫部门在新形势下更好地履行把关服务职责，贯彻实施国家扩大出口战略，实现“提速、减负、增效、严密监管”目标的重要举措。
电子监管系统将实现检验检疫监管模式的重大转变，它将检验检疫工作前推到出口产品的生产环节，利用信息化手段对企业生产加工过程、实验室检测、产品质量控制等生产管理全过程实施监督管理，实时地获取企业出口产品质量控制的动态信息，达到检验检疫部门有效监管、快速放行的目的。电子监管采用基于公共平台的设计思想，因而适用于各种产品、各类企业和不同的检验检疫监管模式（包括现行的各种模式以及检验前移的全过程监管模式）。
电子监管包括数据监管和视频监控两种方式。出口货物以数据监管以主，鼓励有条件的企业同时申请实行视频监控。
2．为什么要推广电子监管系统？
一是顺应外贸形势发展的需要。近年来进出口贸易量的剧增对检验检疫监管工作形成了巨大压力。电子监管系统的适时推广，使检验检疫关口前推，有利于检验检疫监管效率的进一步提高，弥补检验人员力量不足的矛盾。
二是检验检疫有效执法的需要。新的商检法实施条例的实施，对检验检疫执法提出了新要求，检验检疫执法手段需要创新，工作方式、方法和标准需要得到提升。
三是满足服务水平提高的需要。利用电子信息化等科技手段提升政府部门服务水平是政府改革的趋势。检验检疫部门提出了创建“中国电子检验检疫”的要求，以改善口岸通关环境，更好地为对外贸易发展服务。
四是有效应对国外技术性贸易壁垒的需要。近年来，随着关税保护措施的削弱，国外技术性贸易措施出现了设限品种越来越多、要求越来越高的趋势。受此影响，我国不少出口产品在国际市场屡屡受挫，一些企业损失严重。这要求检验检疫部门进一步发挥技术优势，提升应变能力、快速反应能力、风险预警能力。电子监管系统的启用将有效增强检验检疫帮助企业突破国外技术壁垒的能力，更好地扩大出口。
五是规范检验检疫监督管理和执法行为的需要。电子监管系统将统一全国检验检疫监管流程，规范检验检疫监管行为，减少检验检疫执法过程中人为因素的干扰，大大增强各检验检疫机构执法的统一性，实现检验检疫的依法监管、规范监管和科学监管。
六是进一步加快通关验放速度的需要。近年来，检验检疫部门通过电子信息化建设等手段，有效提高了检验检疫通关验放速度。电子监管系统的推广，将进一步提高施检环节的效率，打破检验检疫通关提速流程上的瓶颈，实现检验检疫监督管理工作的整体电子化。
3．电子监管的主要功能有哪些？
出口电子监管系统包括法规标准及风险预警、企业及产品管理、监控项目参数设定、CIQ监督管理、生产批管理、木质包装监管、实验室管理、报检批合格评定等8个子系统，可实现与企业的质量控制管理系统互动，完成企业及其产品许可的申请，企业产品监控项目参数的设置、生产过程中数据的采集和CIQ对产品的评定等检验检疫工作要求。具体而言，主要实现以下功能：
1）为检验检疫机构提供检验检疫法律、法规、标准和风险预警管理信息支持，为企业提供帮助和指导；
2）实现企业及产品许可、注册、备案、登记等的电子化管理；
3）结合企业分类管理等活动，对影响出口产品质量的生产企业管理体系进行评估，帮助企业提高自身管理的水平，从而提高企业出口产品的质量。
4）完善监督管理系统，让检验检疫监督管理工作深入到控制出口产品质量的关键环节中去，从源头抓产品的质量，实现出口产品监管工作的前推。
5）建立企业出口产品生产批的监督管理系统，合理选择过程监控项目和参数，规范企业端数据采集，通过数据监控和关键环节的监控对在线数据、实验室数据等影响出口产品质量的关键数据进行采集，通过数据关联实现对不合格产品的可追溯，并实时调用所采集的信息，完成生产批合格预评定。
6）在出口产品风险分析的基础上，综合各方面信息，完成产品合格判定工作。对于生产过程监控系统范围内的出口产品，实现报检批与生产批的综合批次管理，将企业出口报检信息与企业生产监控信息有机关联。
7）实现对出口产品质量的全面分析和快速反应机制，为决策部门提供决策支持。
8）通过建立电子监管系统的抽样评定规则库（包括企业抽样规则库和CIQ抽样规则库），实现对企业抽样的管理、评定以及CIQ验证抽样的管理和自动提示；支持检验检疫工作人员的业务操作。
4．出口电子监管对检验检疫工作有哪些影响？
1）强化源头管理，实现监管工作前推后移。电子监管通过建立企业电子档案，全面采集出口产品电子数据，对生产加工过程进行全流程监控，将强化源头管理和源头控制，实现检验检疫工作的前推后移。
2)促进检验检疫工作科学高效，提高行政执法效能。电子监管使检验检疫工作人员能及时获得商品的法规标准及风险预警信息，并对企业产品生产过程的动态信息实行监控，确保既管得住，又放得快，提高行政执法的效能。电子监管根据监控项目及相关标准的设定，进行有针对性重点监管，把握产品风险的关键点和敏感点，使监管工作更加有的放矢，提高检验检疫监管工作效率，减轻检验检疫人员的工作压力。
3)实现业务操作的规范统一，严格执法行为。电子监管要求全国统一设定出口产品的法规标准、管理要求和操作规程，进行程序化控制，监管工作电子化、流程化，实现了同类商品全国统一的检验检疫工作要求，使业务操作更加规范，避免检验检疫工作人员执法的随意性。
4)提高电子化整体水平，加快通关验放速度。实施电子监管前，虽然推广应用了电子申报、电子放行等系统，但由于处于中间环节的检验检疫监督管理工作存在电子化管理空缺，电子申报、电子放行的优势还没有得到充分体现。实施电子监管后，实现了检验检疫和监督管理工作的整体电子化，最大限度地减少了环节，提高了口岸通关验放速度。
5．进入电子监管系统对企业有什么好处？
一是提高企业运作效率。电子监管将原来对最终产品的批批检验，变为对生产源头、生产过程的监控和最终产品的抽查，监管工作前推后移，有效预防和消除了生产过程中潜在的质量问题，使企业产品流转加快，提高了运做效率；
二是加快通关速度。实施电子监管以后，检验检疫局将对产品的检验检疫要求贯穿到企业的生产过程中，对企业的生产批直接进行了评定，对不需要抽查的产品依据生产批的合格评定结果由计算机系统自动放行，企业通关速度翻了几倍。
三是提升企业管理水平。出口电子监管建立在检验检疫机构对企业质量体系进行评价和对生产过程中存在质量风险的关键点、敏感点进行重点监控的基础上，督促企业在生产过程中加强了质量控制，提高了企业的管理水平。
四是提高企业应对贸易风险的能力。电子监管使企业及时获得有关检验检疫的法律、法规、政策、标准及风险预警方面的信息，并借助检验检疫机构的技术优势，及时采取有效的应对措施，减少了国际贸易中技术性贸易措施带来的风险。
五是减轻企业负担、提高了经济效益。实行电子监管后，企业通过电子信息的交换即可知道生产批和报检批是否合格，是否需要查难，是否放行等信息，对不需要口岸抽批查验的报检批，可直接到签证窗口办理领取通关单放行手续，不再需要批批来回于企业和检验检疫机构之间，向检验检疫机构联系、预约检验检疫以及实施检验检疫等，减少了工作环节，大大提高了企业人员的工作效率，节省了时间，提高了车辆使用效率，从而减轻了企业的经济负担。此外通过信息化投入的加大，质量管理水平的提高，不合格率的降低，通关速度的加快等也必然提高了企业的经济效益。
6．电子监管系统在网络上是如何实现的？
电子监管系统利用中国电子检验检疫业务平台，实现国家质检总局的统一管理、检验检疫机构与企业的互动。下图是电子监管系统的网络拓朴图。
7．电子监管企业产品电子数据的采集方式
企业产品电子数据通过电子监管企业端软件采集。采集方式可以是人工将企业产品的电子数据录入到电子监管企业端软件，对已应用质量电子信息化。
8．电子监管系统适用于哪些企业和产品？
电子监管系统采用公共平台的设计理念，适用于所有出口生产企业和各类产品。
目前国家质检总局确认实施电子监管的产品类别包括：
1）工业产品（799种）：
a.机电产品：家电、电机、机床、灯具、电动工具、通用机械、汽车、音视频设备、自行车、显像管、电线电缆、手机；
b.化矿金危险品：轮胎、矿产品、金属材料、打火机；
c.轻纺产品：包括所有的玩具和陶瓷产品。
2)食品、植物产品（137种）:
罐头、乳及乳制品、蜂蜜及蜂制品、食用油、粗榨大豆油、花生、蛋及加工蛋、冷冻青刀豆、冷冻毛豆、冷冻菠菜、盐渍蔬菜、烤鳗、水产品制品、饮料、茶叶、食品添加剂、糕点饼干、方便面、变性淀粉、果脯、雪茄烟、卷烟、化妆品及化妆品原料、食品用包装、容器和食品用具、绵羊肠衣、冷冻（冰鲜）饲养家畜禽肉、荞麦、燕麦、干豆类、部分保鲜蔬菜（萝卜、西兰花、大葱、大蒜、紫苏、生姜、未成熟豌豆）、部分中草药（人参、西洋参、甘草、枸杞）。
3)动物和植物（137种）:
动物：出口韩国屠宰马、试验猴、淡水鱼、鳗鱼、海水鱼、海水虾蟹、淡水虾蟹、出口海水贝类、淡水贝类；供港澳活猪、牛、活羊、活鸡、种鸡（含一日龄鸡）、乳鸽、淡水鱼、淡海鱼、海水虾蟹、淡水虾蟹、海水贝类、淡水贝类；出口约旦牛、羊；出口日本试验犬、试验猴、啮齿动物、鳗鱼、海水贝类、淡水贝类；出口欧盟观赏鱼、宠物食品、饲养偶蹄动物鬃毛；出口黎巴嫩牛、羊；出口所有国家的其他的马属动物、猪、牛、羊、犬、啮齿动物、试验猴、鸡形目、鸽、淡水鱼、海水鱼、观赏鱼、虾蟹、贝类、淡水贝类、宠物食品、偶蹄动物鬃毛。
植物:
a.水果类：鸭梨、香梨、中国梨、苹果、荔枝、龙眼、柑橘、其他水果;
b.粮谷类：玉米;
c.种苗类：组培苗;
d.竹木草藤柳制品、
e.烟叶类：烤烟、香料烟、白肋烟。
f.花卉类：蝴蝶兰、玫瑰。
g.盆景。
以上产品均按CIQ代码分类。CIQ代码全称“出入境货物检验检疫分类代码”，是国家质检总局根据出入境货物检验检疫的特点，为方便监管而设定的一套编码规则。企业纳入电子监管后，在向检验检疫机构报检申报时，除申报产品的HS编码，还应填报与HS编码相对应CIQ代码。关于CIQ代码的编码规则，相关企业可向检验检疫机构咨询。
9．进入电子监管系统，企业要具备何种条件?
检验检疫机构鼓励管理规范、诚信度好、信息化程度高的出口生产企业率先进入电子监管。企业应已向当地的检验检疫机构登记备案，并取得生产单位注册代码；企业的产品应已纳入国家质检总局确认的实施电子监管的出口产品目录。
10．企业如何申请进入电子监管？
1）联系当地的检验检疫机构，提出进入电子监管系统的申请。
2）在获得检验检疫机构的确认后，向北京信城通数码科技有限公司申请在电子监管业务平台注册，并购买企业电子密钥（必须申请）和个人电子密钥（选择申请）。厦门地区的企业也可通过九城数码科技有限公司厦门分公司代为办理。
注册所需材料包括：
1、《信城通用户注册登记表》（此表对应在国家质检总局平台注册）；
2、《组织机构代码证》复印件；
3、《企业营业执照副本》复印件；
4、《自理报检单位备案登记证明书》复印件（若无复印件,填备案登记号）；
5、《企业数字证书申请表》（此表对应申请企业电子密钥）；
6、经办人《身份证》复印件（对应企业数字证书申请表上的经办人）；
以上6项为必须提供。如申请个人电子密钥，还需提交：
7、《个人数字证书申请表》；
8、个人《身份证》复印件（对应个人电子密钥申请人）。
上述资料需一式两份，分别装订。第1、第5、第7项须加盖公章。
3）在注册成功后，联系九城数码科技有限公司厦门分公司安装电子监管企业端软件（“出口企业产品质量管理系统”），并对操作人员进行培训。软件安装前应配备相应的软硬件环境,并联系检验检疫机构在局端设定好对企业的监控项目参数。
4）报检申报。对于同时使用九城公司开发的电子报检软件的企业，“出口企业产品质量管理系统”中的产品信息可以自动同步到该报检软件中，实现电子监管与电子报检的无缝集成，达到快速报检、快速放行。
11．电子监管系统要求企业具备什么样的软硬件环境？
电子监管企业端软件使用九城数码科技有限公司开发的“出口企业产品质量管理系统”。该软件要求的软硬件环境如下：
1）计算机硬件配置：服务器要求Intel Pentium 4兼容处理器/512M内存/1G可用硬盘空间/CD-ROM或者DVD-ROM驱动器/显示器分辨率1024*768，配有打印机；客户端要求Intel Pentium 3兼容处理器/256M内存/300M/显示器分辨率1024*768。
2）软件配置：计算机装有Microsoft Windows2000/xp操作系统简体中文版；Internet explorer V6.0浏览器；具备TCP/IP协议；
3）网络环境：能够确保访问Internet；可使用TCP/IP协议的110/25/5222端口访问申报业务平台。可与企业内部其他部门（生产、品管等参与质量管理的部门）的机器互相访问。
12．安装电子监管企业端软件需要承担哪些费用？
电子监管（或称“出口企业产品质量管理系统”）企业端软件由国家质检总局统一组织开发并免费提供企业使用。
为企业商业保密的需要，企业使用该系统须使用电子密钥，以进行电子身份认证，确保企业使用该系统的唯一性和合法性。电子密钥需向国家质检总局指定的电子监管平台营运商--北京信城通数码科技有限公司申请购买，信城通电子密钥的收费标准如下：
1）企业电子密钥400元（含200元证书制作费和200元两年服务费），该密钥为必须申请；
2）个人电子密钥400元（含200元证书制作费和200元两年服务费），企业可根据情况自行决定是否申请。
13. 企业端软件安装步骤
1) 厦门局业务部门或分支机构（以下简称施检部门）根据推广计划通知企业将对其出口产品采用电子监管模式；
2）企业填写《出口货物电子监管系统企业端软件安装登记表》，并上交或传真给施检部门；
3）检验检疫机构对电子监管系统局端软件进行维护；
4）九城公司免费为企业向信诚通网站申请电子监管帐号，同时联系企业做好各项准备工作，商定软件安装日程；
5）九城公司免费上门安装企业端软件和操作培训。经测试合格后，启用电子监管系统。
14．企业操作注意事项
1）使用电子监管企业端的企业，必须在我局办理企业登记手续、取得企业登记代码。
2）生产企业录入电子监管数据时，应准确填写商品中文名称、CIQ代码、生产批号、组批号等内容。
3）企业出口报检企业端（自理或相关代理报检企业）必须升级。具体升级方式可向九城公司咨询。
4）在办理出口报检时，其电子报检数据中的中文名称、CIQ代码、组批号等须与电子监管企业端向我局发送的相应数据以及生产企业在电子监管系统中登记的产品信息一致。委托代理报检公司报检的，出口企业应将以上信息准确告知被委托人，并要求其在录入电子报检数据时准确录入。
15. 九城公司和厦门检验检疫局各部门联系电话
九城公司联系人:郑志华, Email:zhengzhihua@ninetowns.com电话:2618093,传真:5624059
厦门检验检疫局联系人：法综处：黄曦5675885 王海天5675539
科技处：罗家煌5675720
植检处：郑万里5675594
动检处：冯晓晖 5675881
食检处：郭荔洲5675618
机电处：游聚民 5675655
轻化处：胡卉静 5675670
杏林局：陈玮 6228801
同安办：汤学艺 7370617
机场办：沈亚明 5706972
海沧局：蔡志宏6893681

实施电子监管的出口工业产品名录

出境货物报检单填单及数据录入须知