涉案追踪
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随着我国市场开放力度的不断加大和经济的高速发展，越来越多的国外厂商把我国视为全球最重要的市场之一，在营销战略上不惜血本，力图扩大在中国的市场份额；同时由于世界经济的衰退，国际上一些产业，如石化、钢铁、机械等，生产能力严重过剩，导致国外大量的低价进口产品不断涌入我国。国外厂商对我国市场的争夺日益激烈，我国产业正面临着前所未有激烈的国际竞争，面临的形势日益严峻。我国企业要在这种激烈的国际竞争中求得生存，就必须充分了解国际经济贸易的游戏规则，充分利用WTO所赋予的维护公平贸易的权利。反倾销是WTO赋予的维护公平贸易的手段之一，是世界各国普遍采用的保护国内产业的重要武器，掌握并充分利用反倾销贸易救济机制，对保护我国产业在激烈的国际竞争中保持不败地位，维护公平贸易有重要的意义。 我国在1994年开始实施的《中华人民共和国对外贸易法》中，确立了利用WTO所赋予的反倾销贸易救济机制保护国内产业，维护公平贸易的基本原则。之后，我国逐步展开了利用反倾销维护公平贸易，保护国内产业的的立法和实践。目前，我国按照WTO的有关协定和一些国家的成功经验，初步建立了与WTO原则相一致的反倾销法律体系，逐步完善了调查机关和调查程序。从1997年12月10日原外经贸部发起第一起反倾销调查案以来，我国的反倾销工作日益成熟规范，完全符合WTO的有关规则。同我国企业遭受的500多起国外反倾销案相比，我国企业仅仅发起了27起反倾销调查，涉及的主要是石化、钢铁和造纸行业，但效果非常显著，为有关产业赢得了重要的自我调整，发展壮大的宝贵时机，从而有力维护了公平贸易，保护了国内的相关产业。熟知并运用WTO所赋予的反倾销权力，已成为现代企业在激烈的国际竞争中求得生存与发展的一个重要法宝。随着我国改革开放的进一步发展，通过反倾销维护公平贸易保护国内产业将会起到越来越重要的作用。现简要介绍我国的进口反倾销的有关程序要点。 一、提出申请 当国内产业发现进口同类产品市场份额增加过快，对其生产经营构成明显不利影响，发现进口同类产品在其国内或地区内正常贸易环节中的销售价格高于其出口到中国的价格时，就可以确定出口国或地区对我国采取了倾销出口行为。 只有国内产业的代表才能有资格向我国主管机关国家商务部进出口公平贸易局提出反倾销申请。代表国内产业提出反倾销申请的申请人可以是能代表国内产业的自然人、法人或有关组织。国内产业是指中国大陆境内同类产品的全部生产者，或其产量占我国同类产品总量的50％以上的生产者。如果申请人同类产品的产量不到全国总产量的50％，但在表示支持反倾销和反对反倾销的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者总产量的50％以上，同时表示支持反倾销申请的国内生产者的产量不低于全国同类产品总产量的25％，该申请人可以代表国内产业提起反倾销申请。如果国内产业十分分散且生产者的数量巨大，商务部可采取统计学上有效的抽样方式审查申请人的资格。 由于反倾销申请书有严格的法律要求，我国发起的反倾销调查案的申请书均由申请人委托国内专门的律师事务所组织撰写。目前国内已有数家专门从事反倾销起诉的律师事务所。 反倾销申请书大致由倾销和国内产业损害以及倾销损害因果关系三部分组成。只有按照我国有关反倾销法律规章的规定，证明了存在倾销和产业损害，并且倾销和损害之间存在因果关系的情况下，才能申请对进口产品展开反倾销立案调查。下面简要介绍申请书的要点。 申请书中应首先精确地描述进口产品和国内同类产品，包括名称、种类和中国海关税则号等。申请人还应该在产品物理特征、化学性能、生产工艺流程、用途、市场情况和替代性等方面对进口产品和国内同类产品进行比较，证明两者属同一类产品，具有相互竞争关系。申请人在确定被调查的进口产品范围时，要尽可能与国内同类产品范围相符，扩大调查产品范围不利于反倾销调查的顺利进行。 申请书中应提供来自有关国家和地区的出口产品对中国的出口价格、出口数量等确切的材料，并提供这些出口产品在其国内或地区内的正常价值。在出口国或地区内的正常贸易过程中，有可比价格的，以该可比价格为确定正常价值的基础；如无可比价格，则可以采用结构价格确定其正常价值，即可由该出口产品的同类产品的成本加合理的管理、销售、财务费用和利润而成。申请人在出口产品对中国的出口价格和正常价值的基础上，还需要做一些费用上的调整，如运费、保险费和其他费用等，以使这两个价格都可以在出厂的环节上相比较。调整后的出口产品对中国的出口价格与调整后的正常价值之差与出口产品的出口中国的CIF价格之比值，即为该产品的倾销幅度。 申请书中的损害部分应由提起反倾销申请的前3年的产业经营数据材料为论据，包括出口产品对中国的出口数量、价格、国内消费量、市场价格及国内产业受进口的影响等数据材料，如销售额、利润、产量、市场份额、生产率、投资收益或设备利用率、现金
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