涉案追踪
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据报道，2004年5月21日，美国商务部宣布了对原产于中国的彩电征收反倾销税的公告。中国各主要彩电出口企业将被迫接受被征收反倾销税的事实。据悉，中国企业虽然名义上还可以分别向美国国际贸易委员会提出申诉，但改变大局的可能性并不大。 由于中国彩电业是薄利产业，此次裁决对中国彩电企业形成了沉重的打击。对此，北京大学世贸组织与反倾销研究协会副秘书长黄河表示，此次彩电反倾销案的主要争议点有两个，中国彩电业是否对美国彩电业造成了实质性损害就是其中之一。美方认为，中国彩电的“非正常”低价销售影响了美国彩电业的正常发展，影响了美国国内就业率。我国企业则认为，美国本国基本没有彩电制造商，因此，并不存在对美国彩电业构成损害的问题。至于是否影响到美国国内就业率的问题，本次案件并没有美国直接从事彩电生产的工人提出对华彩电反倾销。相反，中国彩电的运输组装等给美国人带来了很多的就业机会，促进了美国经济。 另外的一个争议点就是“替代国”问题。由于中国被视为“非市场经济国家”，因此在计算成本时都用“第三替代国”。所谓“第三替代国”就是用类似发展水平的国家的生产要素价格来计算成本。在此案中，美国提出的“替代国”是印度。众所周知，印度的彩电制造业还处于垄断时期，生产规模小，成本昂贵，与中国彩电业的发展程度根本不可比。而中国彩电业经历了20年市场经济的洗礼，竞争非常激烈，企业完全自主生产、自由竞争，整个生产、销售过程都是市场化的，没有任何政府干预的痕迹。因此，采用印度的标准来衡量我国彩电业，自然会得出我国彩电“非正常低价”的错误结论了。 反倾销是发达成员对发展中成员常用的压制手段。它出现在世贸组织的文件中，看似公平，实际起到的则是排挤外国贸易实现“关税壁垒”的作用。改革开放以来，中国利用廉价的劳动力优势，很多劳动密集型产品在国外市场的份额急剧增加，与此同时，出口商品结构也不断优化升级，在越来越多的领域开始以一个强有力的挑战者的形象出现在国际市场上。这也包括彩电领域。在很短的时间内，中国彩电在美国市场就占据了1/4的地位。 由于并没有把中国定性为“市场经济国家”，所以部分发达成员就可以利用“替代国”条例的不公平定价来对中国进行反倾销的裁定。这使得中国企业遭受反倾销案件的数量都非常大，应对难度也非常大。特别是在此次对华彩电的反倾销案中，由于美国近年经济和就业的不景气，再加上适逢大选之年，这些因素都导致了反倾销裁决的复杂化。 黄河表示，未来一段时间将可能是中国企业应诉国外反倾销的高峰期。企业应该面对国际市场现实，及时调整出口战略，维护企业自身的权益，保护中国对外贸易的健康发展。 一、要建立通畅的预警机制，积极应诉 据有关专家介绍，2003年，中国企业出口遭遇反倾销案件47起，涉案金额达18.75亿美元。随着中国对外贸易的迅速发展，这一数量还会增加。因此，要建立通畅的预警机制，联合政府、企业、行业协会、海关、行会驻外机构和国外进口商等，及时提供产品销售量和市场份额变化的信息。当出现出口产品市场份额急剧增加时，应迅速调整出口战略。 另外，一般来说，从反倾销申诉成立到调查结果初裁，时间相当短，企业应该建立相关应急机制，以便遇到案件时能及时整合资源进行快速、有效的应诉。 从历史来看，中国的反倾销过程中，凡是积极应诉，充分准备的，结果就相对比较理想。这一点从此次彩电反倾销案的结果中也可以看出来。在过去3年美国对华发起的反倾销诉讼中，中国企业曾经赢得10次胜利。反之，那些放弃应诉的企业，一般都是全盘皆输，被迫放弃整个市场。 二、要通力合作，讲究策略 由于反倾销一般是针对整个行业而不是仅仅针对一个企业，所以整个行业要团结协作，把共同利益放在首位，共同争取行业的“市场经济导向”地位。同时，要通过聘请经验丰富的专家、律师掌握技巧和规律。进口商熟悉全球的成本核算体系，在“替代国”问题上可以提供大量信息，企业要紧密联合进口商和经销商，争取他们的支持。同时适当发挥外交力量，这次与中国共同应诉的马来西亚彩电制造商，就是得到了政府外交的直接支持而获胜。 三、要大力调整产品结构，树立品牌 中国出口的机电类产品多为劳动密集型产品，产品技术含量低，容易模仿。因此在供应商增多的情况下，部分企业往往采用打价格战的手法。这样不仅导致出口产品利润低，破环市场，还容易引起“反倾销”的纠纷。因此，从长期来看，应对反倾销最根本的措施就是调整产业结构，加大出口产品的科技含量，提高产品的不可复制性，加强产品在质量上的竞争力。同时，企业要树立自己的品牌，大力进行国际化经营，建立世界范围的研发、生产、销售网络，做到价格的全球化，这是规避反倾销的必由之路。 四、要培养人才，求得全社会支持 从长远和全局来看，企业要整合社会力量来应对反倾销，产业间协调合作，进行反倾销案例的搜集和研究，总结成
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