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薄熙来与美国新任贸易代表波特曼、欧盟贸易代表曼德尔森谈双边经贸问题
2005-05-09

薄熙来与美国新任贸易代表波特曼、欧盟贸易代表曼德尔森谈双边经贸问题

据报道,2005年5月2日,商务部部长薄熙来在巴黎会见了美国新任贸易代表波特曼。双方就多哈发展议程、中美经贸关系和纺织品等问题交换了意见。
  波特曼表示,中国在多边贸易体制中发挥着日益重要的作用,在G20集团中具有重要影响,中美两国对自由贸易持积极态度,双方在农业、非农产品和服务等各项议题中都可以加强合作,以进一步把多哈发展议程推向前进。波特曼表示,美国重视中美经贸关系,关注双边贸易中美方的高额逆差,中国知识产权保护方面的执法有待加强,希望第16届美中商贸联委会尽快召开,以推动双方经贸合作取得进展。
  薄熙来表示,尽管中美双方在经贸方面有不少争议,但双边贸易额已由26年前的25亿美元增长到2004年的1696亿美元,这本身就说明中美贸易的互补性与合理性。关于世贸组织的多哈发展议程,薄熙来表示,中国政府是负责任的,也是开放的,对多哈发展议程一直持积极态度。但中国与美、欧等老成员的情况不同,美欧目前的开放水平是在10年前乌拉圭回合结束时作出的承诺,因此,在多哈谈判中有较大的减让空间,而中国的承诺是3年前才作出的,履行这些承诺就很不容易。尽管如此,中国仍将做出努力,以推进多哈发展议程。
  薄熙来强调,在双边贸易中的美方逆差,原因是多方面的,包括双方统计不同、美国产业结构调整和实施出口管制等。中方并不追求大额贸易顺差。计算中美间的经济利益,不能只看货物贸易数字,还要看彼此占有对方市场的程度。比如,2004年美国在华投资企业在中国市场销售商品750多亿美元,另有同等规模的商品以中国为生产基地实现了出口,这都是美方在货物贸易以外、在市场占有方面取得的成绩。显而易见,双方的利益是互惠的、平衡的。
  薄熙来表示,中国政府高度重视保护知识产权,颁布了新的司法解释,加强了对侵权行为的处罚,并通过一系列活动加强公众的知识产权保护意识,取得了显著成果。
  薄熙来还就纺织品问题阐述了中方立场。薄熙来表示,2005年1月1日全球纺织品配额取消,纺织品贸易实现一体化,有利于多边贸易体制的完善和发展。但最近美国在没有充分事实依据的情况下以“市场扰乱威胁”为由对原产于中国的3类纺织品服装自主启动特别保障措施程序,中方认为这是没有道理的,既背离了自由贸易的精神,也不符合中国加入世贸组织有关法律文件的规定。薄熙来强调,世贸组织从1995年1月1日开始实施的《纺织品与服装协议》,规定了10年的过渡期,要求发达成员分期放开限制、逐步实现一体化。但美、欧等发达成员把大部分配额的取消拖到了最后一刻,这是部分纺织品出口激增的主要原因。为了保持纺织品出口的稳定增长,中国主动采取了加征出口关税、实行自动出口许可、调低出口退税率等多项措施,并正在收到明显的效果,2005年3月份出口增幅已明显回落。如果还要对中国采用特保措施,将影响发展中成员对多边贸易体制的信心。国际贸易中不应采取双重标准,对自己的优势产品提倡自由贸易,却对发展中成员难得有优势的产品加以限制,这种贸易保护主义的倾向有损国际贸易的健康发展。
  2005年5月5日,商务部部长薄熙来在巴黎会见了欧盟贸易代表曼德尔森,双方就中欧经贸关系和纺织品问题深入交换了意见。
  曼德尔森表示,欧盟高度重视对华经贸关系,中国在贸易、制造业方面的实力越来越强,中欧双边贸易近年来增长较快,双方在各领域开展了广泛的合作,这对双方具有至关重要的意义。曼德尔森指出,目前欧盟不少成员国对一些类别的中国纺织品出口激增十分担忧,欧盟委员会必须予以认真对待,并进行控制,现在的关键是要尽快采取行动,把激增的势头快速减缓下来。
  薄熙来表示,2005年5月8日是中欧建交30周年纪念日。近年来,中欧经贸合作发展迅速,2004年双边贸易达到1773亿美元,欧盟已超过美国成为中国第一大贸易伙伴;在高新技术方面,欧盟也首次成为中国第一大贸易伙伴。过去10年中国从欧盟进口了3300亿美元商品,未来10年中国从欧盟的进口将达到10000亿美元。
  薄熙来指出,2005年一季度中国一些类别纺织品出口的增长,是由扭曲贸易的配额管理体制向自由贸易回归过程中的必然现象,这种增长是短期的,主要原因是发达成员没有按照世贸组织《纺织品与服装协议》的要求在10年过渡期内分阶段取消配额,而将70%的配额保留到最后一刻。薄熙来说,中国是负责任的贸易大国,为保证纺织品一体化的平稳过渡,中国主动采取了一系列措施,这些措施已经并正在显示出积极的效果,2005年3月中国对欧纺织品出口增幅已有所下降,后几个月还将继续下降。
  薄熙来表示,欧盟发布针对中国纺织品的特别保障措施行动指南以及对中国9类纺织品发起的调查,在程序和要件上是不充分的。《中国加入世贸组织工作组报告书》242段的使用是有条件的,即必须证明中国纺织品在进口国造成市场扰乱,并威胁阻碍这些产品贸易的有序发展。中国一些类别纺织品对欧出口的增长与“对市场造成扰乱”没有必然联系,也没有威胁阻碍纺织品贸易的有序发展;这种在配额取消后的出口增长,与正常贸易条件下的出口激增性质不同。如果一些发达国家对自己有竞争优势的产业推行自由贸易,对发展中成员很少具有的优势产业却采取限制措施,这种双重标准将有损于自由贸易的精神。许多国家包括欧盟一些成员国、有关国际组织和有识之士对欧盟的做法均已提出了批评。
  薄熙来指出,欧盟不应将纺织品问题夸大。2004年中欧纺织品贸易只有125亿美元,仅占双边贸易的7.1%,比例不大;2005年一季度也只有40亿美元,占双边贸易的8.6%。中国出口增幅较大的几类纺织品都是取消配额的产品,在中欧整体纺织品贸易中只占小部分。薄熙来认为,中欧在纺织品贸易上是互补的,中国不仅向欧盟出口纺织品和服装,也从欧盟进口纺织原料和纺织机械,而且中国的纺织品市场是开放的,进口是不断增长的,双方利益紧密相连。对中国纺织品采取限制措施,损害的将不仅是中方利益,也会损害欧盟进出口商、零售商及消费者的利益。
  中欧双方同意就纺织品问题进一步磋商,加强沟通,共同寻找解决办法。


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