巴林左旗牧草良种补贴效果开始显现

    牧草良种补贴是国家惠农支农政策的具体体现。牧草良种补贴是指国家通过建立牧草良种推广示范区，对农民选用牧草良种并配套使用良法技术进行的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加牧草产量，改善牧草品质，2011年、2012年连续两年巴林左旗实施牧草良种补贴项目，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。    一、补贴情况    （一）补贴面积：2011年牧草良种补贴总面积50.1万亩，其中2010年前多年生保留面积20.1万亩；2011年新建8万亩；一年生面积20万亩；饲用灌木面积2011年新建2万亩。    2011年：涉及全旗8个苏木乡镇、1个街道办事处，64个嘎查行政村，10166户，其中隆昌镇19个行政村117户；林东镇16个行政村1876户；哈拉哈达镇四个村1270户；花加拉嘎乡3个行政村894户；碧流台镇1个行政村3户；乌兰达坝苏木6个嘎查1701户；查干哈达苏木8个嘎查3013户；白音诺尔镇6个嘎查村1290户；西城区1个行政村1户。    2012年牧草良种补贴总面积46.38万亩，其中2011年前多年生面积14.88万亩；2012年新建8万亩；一年生面积20万亩；饲用灌木面积2011年前保留面积2万亩,2012年新建1.5万亩。    2012年：涉及全旗11个苏木乡镇、1个街道办事处，137个嘎查行政村，12070户，其中隆昌镇23个行政村161户；林东镇26个行政村432户；哈拉哈达镇4个村1261户；花加拉噶乡10个行政村2729户；碧流台镇22个行政村1053户；富河镇10个行政村800户；乌兰达坝苏木6个嘎查1309户；查干哈达苏木8嘎查920户；白音诺尔镇7个嘎查村932户；西城区1个行政村2户；十三敖包镇14个行政村661户；三山乡6个行政村1810户。    （二）补贴标准：    多年生保留面积每亩补贴10元；    多年生当年新建面积每亩补贴50元；    一年生面积每亩补贴10元；    饲用灌木面积每亩补贴10元    （三）2011年补贴到位资金：2010年前多年生面积20.1万亩，补贴资金201万元；2011年新建8万亩，补贴资金400万元；一年生面积20万亩，补贴资金200万元；饲用灌木面积2011年新建2万亩，补贴资金20万元。合计发放到位补贴资金821万元。    2012年补贴资金：总面积47万亩，其中2011年前多年生面积14.5万亩；补贴资金145万元；2012年新建8万亩；补贴资金400万元；一年生面积20万亩；补贴资金200万元；饲用灌木新建面积1.5万亩。补贴资金15万元；2011年补差3万亩（2012年使用结余资金新建）补贴资金150万元。    2012年人工草地面积基本核实完毕已经上报至旗财政局。    二、相关政策措施    根据巴林左旗基本情况，旗委政府制定了相应的补奖措施，旗政府下达了《关于认真做好牧草良种补贴工作落实》的通知，下发到各乡苏木镇，并要求各相关部门协调配合做好此项工作，各乡镇苏木组织嘎查村级认真核实上报，农牧业局组织验收、核实，财政部门进行审核、发放。    巴林左旗将牧区节水灌溉人工草地项目建设、人工种草项目、风沙源治理项目等一系列草原建设项目进行优化组合，合理利用资金，补充和完善各个项目建设，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。    一是草原法规政策不断完善。草原法的实施和完善，使草原保护建设利用步入法制化轨道，逐步扭转草原无法、破坏无罪的局面。结合本地实际情况，相继出台了一系列地方性法规，有力地促进了草原法制建设。《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》，对加强草原保护与建设做出了一系列明确规定，提出了一系列支持保障政策。    二是草原家庭承包制稳步推进。牧区逐步实行了“双权一制”，明确了草原保护、建设与利用的责、权、利，初步解决了草原大锅饭的问题，充分调动了广大农牧民发展牧业生产、保护建设草原的积极性。目前，全旗草原承包面积约占可利用草原面积的90%以上。    三是草原保护建设步伐加快。近年来，国家对草原保护建设的投入不断增加，2009～2012年，中央投资各类草原保护建设资金9000多万元，先后实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、天然草原退牧还草、京津风沙源治理等草原保护建设工程项目，取得了良好的经济和社会效益。同时，牧区人畜饮水、饲草料基地等生产生活基础条件大为改善。截止2010年底，全旗人工种草累计面积65万亩，保留面积29万亩，改良草原80多万亩，草原围栏累计达到98万亩，累计治理三化草地60万亩。有100%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。生产加工草捆、草块等干草产品20多吨。通过保护建设，草原植被得到初步恢复，防风固沙和水土保持能力显著增强，生态环境明显改善，农牧民种草养畜热情高涨，以草定畜、科学养畜的意识得到增强。    四是草原科技水平进一步提高。近年来，草原科研、教学、技术推广工作得到长足发展，尤其在牧草新品种选育、草原资源监测、病虫鼠害防治、人工种草、草原改良以及草产品生产加工、家畜饲养等方面取得了一大批科研成果，科学理论不断丰富和发展，相关技术标准和规程日益完善，推动了草原保护建设技术进步，并在生产中产生了较好的经济和社会效益。    五是草原畜牧业生产方式逐步转变。积极引导，以草原围栏、人工草地、饲草料基地和牲畜棚圈等建设为基础，大力推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等科学的草原畜牧业生产方式，初步实现了禁牧不禁养、减畜不减收。为促进生产方式转变，制定了一系列政策和措施。坚持科技兴草兴牧，大力推广先进的饲草料种植和饲养管理技术，改良草畜品种，调整畜群结构，提高生产效率，使草原畜牧业增长方式由数量型向质量效益型转变。    三、存在问题：    1.多年生、一年生种草地块零散，核实上报缓慢、同时造成录入工作缓慢；    2.各地草地面积GPS打点数据上报程序复杂、细致，基层缺乏基础性技术人员。    3.时间紧，任务重、内业录入技术人员电脑录入设备缺少等。    4.该项目经费不足，地块核实和录入工作困难。    四、建议：    1、集中补贴使人工种草上规模见效快。    2、加大奖补资金，提高单位面积补贴标准促进种草积极性。    3、增加该项目专项补贴经费