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巴基斯坦制定扶贫长期战略
2001-03-12

巴基斯坦制定扶贫长期战略
为实现脱贫目标,巴基斯坦根据“四年(2001至2004)扶贫计划”制定出了四项长期战略,即增加贫困人口的经济机会,提高其社会参与度,增加其物质和社会财富,以及提供适当的社会保障体系。实现的途径主要是通过进行经济改革,为贫困人口增加财富占有量,进行
社会保障体系建设和加强政府管理。
  在为贫困人口增加经济机会方面,主要的社会目标为:到2004年,将以食物缺乏划分的赤贫人口从30%削减为25%;贫困人口比率由44%减为35%;成年人口非文盲率达到61%;小学教育普及率达到94%,初等教育普及率达到66%,中等教育(高中)普及率达到45%。
  为使人口脱贫,重要的是促进经济的发展。预期2003至2004年的GDP增长率将达5%,发展支出占GDP的比重达到3至4%,失业率下降,新增就业机会50万个,通货膨胀率控制在5至6%。
  在提高贫困人口社会参与度和增加其物质和社会财富方面,主要途径是增加其赖以生存的物质资料,增进其获得教育和医疗保健等社会财富的机会。因为,没有土地、房屋、牲畜、资金和医疗机会,既是贫穷的结果,又是贫穷的原因。同样,缺乏社会参与度,诸如不能获取谋生
技能、接受基础教育、参加保健、保证营养和生活卫生等,是脱贫的重要障碍。
  对于那些穷人中的穷人,需要政府更多地想办法,如增加特定支出等。脱贫目标中还包括将儿童营养不良比例由2001年的39%减少到2004年的5%。75%的居民获得清洁水源(现在的比率是55%),60%的居民不受致病污染源的侵害等等。
  巴基斯坦为扶贫已建立了巴经济发展研究院(PIDE)。现在,巴基斯坦每天食物摄入量不够提供最低卡路里标准(2150卡路里/天)的人口占总人口的30%;按“贫穷和机会指数”划分的贫困人口占总人口的47%;按“人文贫穷指数”划分的贫困人口占总人口的44%。
  现在,巴基斯坦政府将扶贫列为四大任务之一。政府正采取一切可能的措施,以减轻国家债务负担,推动经济增长,增加扶贫支出,力图在几年内使巴基斯坦贫困人口大大减少,使人民安居乐业。
  又讯巴首席执行官穆沙拉夫在沙特对巴基斯坦人团体讲话时对巴经济发展作了评述。他说,经济复兴、优良管理体制、扶贫和政治体制改革是其政府面临的四大任务,只有在这四方面取得成绩,巴基斯坦才能获得长远发展。
  在谈到经济发展战略时,首席执行官说到,巴基斯坦经济制度应该着重于自立,制定长远发展战略和发展规划,而不应该为取悦民众、贪图一时之利而损害国家。
  穆沙拉夫还表示,巴基斯坦之所以面临经济困境,主要是因为偿还债务造成的巨额财政赤字居高不下。巴基斯坦每年财政预算的55%都用于还债。巴政府正尽一切努力,试图将高得离奇的还债率降下来,使国家获得经济上的自力更生。他说,巴基斯坦现有90亿美元的高息外债,
利息达8%至10%,必须把这一部分减下来,以拿出更多的资金用于国家建设。为此,将加紧如国家电信公司等一些大型国有企业的私有化,将私有化资金用于还债,这样做不会危及国家利益。
  首席执行官说,为促进GDP增长,政府确定了农业、工业、信息技术和能源行业作为发展重点。振兴经济是巴政府的首要任务,只有这样才可以保证人民的长远利益,而且政府正努力在经济发展和民众福利方面求得平衡。


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