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2004年世贸组织争端解决案件总结
2005-02-21

2004年世贸组织争端解决案件总结

一、案件数量最少
  2004年,各成员提交到世贸组织的争端解决案件共20起,是自1995年世贸组织成立以来数量最少的一年。1997年为提起争端案件最多的1年,共50起。
  在新提起的争端解决案件中,影响最大的是美国和欧盟相互起诉的对空中客车公司及波音公司的补贴案件,其次是韩国起诉欧盟对商业造船业的补贴案件,以及欧盟起诉美国和加拿大继续维持对欧盟限制激素牛肉进口的报复措施。
  二、最不发达成员首次提起上诉
  2004年1月,孟加拉国就印度对孟加拉国酸性电池的反倾销措施向世贸组织提起上诉,成为最不发达成员首次提起的争端解决案件。
  三、中国首次被诉
  2004年,美国就中国的集成电路增值税退税制度向世贸组织提起上诉,这是中国首次在世贸组织被其他成员起诉。该案最终通过磋商结案,未进入成立专家小组阶段。
  四、起诉方与被诉方的前10名
  截至2004年底,前10位的起诉方为:美国81次、欧盟68次、加拿大26次、巴西22次、印度16次、日本12次、墨西哥12次、韩国12次、泰国11次、阿根廷9次。
  前10位的被诉方为:美国88次、欧盟51次、日本14次、巴西12次、加拿大13次、墨西哥12次、智利10次、澳大利亚9次、土耳其7次、印尼4次。
  五、专家小组报告创历史最长
  2004年,争端解决机构成立了7个专家小组来审理相关案件,中国作为第三方参加了全部7起案件。争端解决机构共发布了11个专家小组报告,其中部分案件的裁决结果对世贸组织规则体系以及多哈回合谈判进程具有重要影响。例如,涉及国营贸易企业的加拿大小麦案,涉及服务贸易领域的墨西哥电信案和美国博彩服务案,涉及农业补贴以及“和平条款”的美国陆地棉花案,涉及农业补贴和发展中成员待遇的欧盟糖补贴案。
  值得注意的是,随着案件的愈发复杂,专家小组的报告也越来越长。例如,美国陆地棉花案的专家组报告英文版长达377页,还附有长达442页的附件,创历史最高纪录。如何减少专家小组报告的长度,从而减少由此而产生的翻译和印刷成本,但同时又不影响专家小组报告的质量,已成为各成员关注的问题。
  截至2004年底,提交争端解决的主要案件类型依次为:反倾销、反补贴、国民待遇、保障措施、数量限制、关税减让、与贸易有关的知识产权协议、最惠国待遇、卫生与植物卫生措施、进口许可证。
  六、中国推荐第一批专家小组成员候选人
  2004年2月17日,争端解决机构例会通过了中国提名的3名专家小组成员的候选人名单,他们为中国推荐的第一批专家小组成员候选人。
  七、修改争端解决机制程序进展缓慢
  2004年,由多哈回合谈判启动的修改《争端解决规则与程序的谅解》的谈判仍在继续进行,但进展缓慢。2004年5月19日,阿根廷、巴西、加拿大、印度、新西兰和挪威提交的一份非正式文件成为2004年度在争端解决机构会议上提交的最重要的一份谈判文件。
  八、上诉机构新变化
  2004年,上诉机构发布了5起案件的报告,其中包括对加拿大小麦案的报告。目前,仍有1起案件在上诉审理中(美国陆地棉花案)。2004年10月7日,上诉机构对其工作程序进行了修改。新程序对于上诉通知书的内容、上诉通知书的修改、笔误的更正等问题作了进一步的规定。2004年12月16日,上诉机构选举日本籍的谷口安平(Yasuhei Taniguchi)接替埃及籍的乔治·阿必撒(Georgse Abi—Saab)就任上诉机构主席,任期为1年。
  九、裁决履行有得有失
  在履行争端解决机构的裁决方面,美国向世贸组织通报,2004年10月22日,美国总统布什签署《美国增加就业法》,该法案废除了美国的《海外企业销售法案》,从而履行了争端解决机构的相关裁决;2004年12月3日,布什签署《综合贸易和技术修正法案》,该法案宣布废除1916年法案,从而履行了争端解决机构的相关裁决。这是美国近年来在履行世贸组织要求美国修改立法的裁决方面最积极的两个举措。
  同时,由于美国未能履行争端解决机构关于《伯尔德修正案》的裁决,争端解决机构授权欧盟、日本、印度、加拿大、韩国、巴西、墨西哥、智利等成员对美国进行报复。《伯尔德修正案》是迄今为止世贸组织授权报复的第7起案件,也是起诉方最多、获得报复权的成员数最多的争端解决案件。


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