2004年后的纺织品贸易环境与美国贸易补偿
美国纺织品谈判副大使指出，根据世贸组织《纺织品与服装协议》规定，2005年起对纺织品服装的配额限制将全部取消。其潜在影响最近已引起了美国纺织工业的高度关注。这种关注主要是针对中国的出口潜力。因此，针对不久的将来可以预见的诸如反倾销、保障措施等贸易救济诉讼的冲击，制定保护战略对中国而言已迫在眉睫。
　　一、经济前景
　　配额取消后，预计的第一个结果是对美国纺织品服装出口的国家数目缩减。目前，对美国纺织品服装出口国超过100个，估计在配额取消后数目将立即下降50%；主要供应国（优惠协定国家除外）数目将在10年内降至约12个。预计菲律宾、孟加拉将成为输家，而中国、印度、巴基斯坦将成为赢家。当然也许配额取消的影响不会如此激烈。这些预测的前提主要基于价格因素，而并非所有的供应都是仅受价格驱动。但总之，供应源的缩减是必然的。对中国在美国市场份额上剧增的反应将在美国及世界范围内有着深远的政治影响。
　　第二个关于取消配额后预计的经济影响是：由于占商品成本相当大比重的配额成本的取消，全球纺织品服装的价格将会显著下调。为在不受约束、竞争激烈的新市场上保持市场份额，小供应商可能被迫进一步降低报价（通常有政府补贴）。这对美国纺织业及其北美自由贸易协定、加勒比地区优惠安排国家的合作伙伴将产生十分不利的影响。低廉的价格加上近来服装需求的下降将不可避免地导致纺织业更多的生产企业破产和倒闭，要求保护的政治压力增加。这一切将导致保障措施、反倾销、反补贴案件的迅速增加。同时，将使美国在日内瓦及地区性贸易安排上更倾向尽力保留优惠及其他协定，以限制大的供应国，鼓励小供应国，尤其是最不发达国家或具战略重要性的贸易伙伴（如墨西哥、加勒比地区国家）。　　
　　二、贸易赔偿申请
　　传统上，由于有配额制度保护加上农业法“204款”的保障措施，美国纺织业并非《贸易赔偿法》的积极使用者。另外，反倾销、反补贴案件费用昂贵，同时通常需要服装业的配合。而美国服装业的产品海外加工已开展多年，对布类生产企业支持的服装反倾销案件，他们并未表现出配合的愿望，这是对这些贸易补偿案件最明显的阻碍。尽管总体而言提请反倾销案件并非所愿，美国服装加工业表示，如情势所逼也愿尝试运用这些武器。例如20世纪80年代，他们就对服装出口国提起了许多案件，对他们施压，迫使他们重新加入《多种纤维协定》。
　　随着配额的逐步取消，加上近年来《纺织品与服装协议》第6款项下的保障措施鲜有成功执行的案例，美国纺织业将别无他途，只有通过反倾销税、反补贴税获取贸易救助。最近，美国纺织品生产商协会已表示了将采取这类行动的意图，并敦促总统在多哈回合谈判中力保美国《反倾销法》的地位不被削弱。该协会同时强调了“在所有纺织品服装的数量限制取消后，全盘自由化的贸易必将来临的形势下”这种救济的必要性。美国纺织品生产企业将和服装协会一道递交诉状。贸易保护主义的倡导者Milliken&Co.公司最近与服装协会合作，成立了一个新的纺织品集团美国纺织品贸易行动联盟,此举树立了2004年后的贸易救济诉讼案中的原告方的典型。
　　眼看钢铁业成功地给美国政府施压，启动了对进口钢铁产品的保障措施诉讼，纺织业也必将效仿寻求这种低成本的政治救助。美国纺织生产商协会正以货币贬值为由，请求政府发动对从亚洲进口的纺织品服装设限。其结果可能是根据《伯尔德修正案》（此修正案被世贸组织认定不合法）关于为成功申诉人提供贸易救济补偿的原则，提供一些立法上的救济。
　　美国业界人士普遍认为，中国将是配额取消后攫取美国市场份额的最大赢家。美国国际贸易委员会预测如无限制，中国在美纺织品市场的份额将翻三番，达到30%。在这种仅基于数理经济学模型的带有明显局限性的假设下，最可能出现的贸易救济手段将是援引中国入世协议中纺织品相关的保障条款。根据该有效期至2008年的条款，如美方发现进口“将扰乱市场、威胁阻碍（受影响）产品贸易的有序发展”，进口可能被施加一年的限制。达到这个标准比起同一协议中限制期最长为3年的普通产品保障要容易得多。可以预见，未来纺织品保障措施将成为优先考虑使用的救济方式，而在2009年后才会考虑使用略有难度的产品保障措施。
　　目前，在美国进口商、零售商看来，针对中国启动这些保障措施是难以避免的。其结果是会对中国产品的进口商产生相当严重的不安感，同时也将使美国更严格执行原产地规则及转口相关的法令以维护其利益。
　　影响中国的不仅仅是使用特别保障条款的可能性，传统上反倾销诉讼更是迄今最为流行的贸易救济工具。中国已在全球范围内成为反倾销案件的头号目标，仅2001年就有48起针对中国的反倾销案件，排列第二的韩国的案件数还不到中国的一半，这种趋势在美国也是如此――中国已超过日本、香港，成为美国反倾销案的最大目标。纺织品配额取消后，这种趋势将有增无减。
　　考虑到中国出口商势必将面对贸易诉讼的攻击，考虑到做好战略及应对准备必将带来的利益，从现在起就关注这些问题对中国至关重要。
　　2002年9月，美国纺织生产商协会向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对从中国进口的5种已经取消配额限制的纺织服装产品针织布（222类）、手套（331／631）、文罩（349／649）、睡衣（350／650）和行李箱（670L）重新设限。