市场简讯
世界贸易量在2001年有所下降,在2002年仅有略微回升。2003年的前景意味着世界贸易会出现更为正常的增长,增长率为6%左右。虽然仅为2000年的一半,但该增长率的成功实现有助于全球经济复苏。贸易关系将被多哈谈判制定的关键的最后期限所主宰,地区和双边贸易协定将继续成为各方关注的焦点。 各方曾多次下调2002年世界贸易的预测数据。世界贸易组织现在预计2002年的全球贸易量仅比2001年增加1%,总贸易额增加2%(当实际贸易量下降1.5%时)。在2003年中期以前,经济不太可能出现复苏。国际货币基金组织目前对2003年的世界贸易增长率为6.1%的预测极大的依赖于美国对进口有着旺盛的需求以及世界经济可以避免美国经济的严重冲击。但是,由于美国需求的下降而引发的新一轮的全球衰退的可能性仍非常高。如果实现了国际货币基金组织预测的世界贸易增长,贸易将恢复刺激世界经济增长的传统作用。 在2003或2004年,很少有新的国家会推进贸易自由化。已成为世贸组织正式成员的中国将继续逐渐开放其繁荣的市场。俄罗斯和沙特阿拉伯这两个申请入世的主要国家在2003年不可能获得批准。除美国、欧盟和加拿大将解除对从发展中国家进口纺织品和服装的剩余限制外(这直到2005年1月才会发生),过去有关贸易自由化的协定许多都将生效。因此,进一步的相互开放世界市场就有赖于在2001年12月的世贸组织多哈会议上发起的谈判所取得的进展情况。 一、多哈回合 多哈回合的谈判在2002年的1月取得了良好的开端,并在随后的时间里进行的一帆风顺。然而,世贸组织成员国仅是列出了它们最初的谈判立场,并无意接受它国的观点和立场。这在有关农业的谈判上表现的尤为突出。而农业是整体谈判成功与否的关键所在。在今年年底,双方的交锋会更激烈,因为12月31日是发展中国家普遍关注的两个问题的最后期限:它们是否可以越过专利权的规定进口未注册的药品,以应对公共健康危机(像爱滋病);和工业国家是否将在发展中国家提出的有关世贸组织协定未公平的应用在它们身上的80个独立主张上进行让步。 1、最后期限 各国在2003年将会经历更为严峻的考验,因为一些重要的最后期限将很快到期,并且世贸组织重要的部长级会议将于9月份在墨西哥的坎昆拉开序幕: (1)农业 参加农业谈判的各国承诺在2003年3月前在基本原则或各国提出要削减进口关税、国内支持和出口补贴的“模式”上达成有关协议。各国应当在坎昆会议之前提交各自的提议。但主要的出口国呼吁实施程度更深的贸易自由化,而欧盟、日本和韩国却维护它们目前的政策,同时并没有给出明确的相反提议。因此,各方立场仍存在严重的分歧。2003年3月的危机似乎不可避免。在2003年的12月31日,在世贸组织内保护一些农业补贴的暂时性“和平条款”将会失效。 (2)服务业 服务业的谈判比农业的谈判要顺利,但仍面对着在2003年3月之前提交有关开放服务业的提议的最后期限。这是在今年的早些时候所提出的要求。 (3)市场准入 有关对非农业产品削减关税的提议现在也已成型,这包括美国一个野心勃勃的提议(分阶段完全消除关税),但该提议不会被接受。3月31日是达成关有关税削减目标协议的最后期限。在尽可能的改变关于贸易补救(包括反倾销行动)的规定的会谈正取得一定的进展,但走的并不远。 其他面临着2003年最后期限的多哈问题包括改变有关争端解决的规定(5月);新的规定是否应当约束对葡萄酒和酒精的地名标识的登记;在竞争和投资问题、在政府采购的透明度上以及在简化边界贸易手续上的谈判是否应当继续。 2、2003坎昆部长级会议 坎昆会议将成为各方力量的试金石。凯恩斯集团(Cairns Group)的17个成员国将抵制任何不承诺进行实质性的农业自由化和改革的协定。许多的发展中国家对此缺乏热情。欧盟没有多少调度空间。美国想要在一些领域内的改革。就像以前发生的那样,此次会议的失败将推动各方重新审视各自的谈判立场,但却可能浇灭在2004年底的正式最后期限前完成谈判的希望。 3、分歧 17个世贸组织的成员国在2002年里对其他成员国的贸易行为新提交了总共33份正式的起诉。在18个针对美国的起诉中,有9份对布什总统批准的对本国钢铁的保护措施构成了史无前例的联合攻击,另有3个起诉案也有关对钢铁产品的保护。其他的争端包括澳大利亚和巴西针对欧盟食糖补贴以及其他若干使发展中国家自相残杀的补贴的诉讼。所有这些争端都将持续到2003年,同时欧盟可能针对美国的公司税补贴采取价值40亿美元的报复性贸易措施。 二、地区和双边贸易发展 与这些多边贸易发展同步或与其针锋相对,250多个现有的地区和双边自由贸易协定的膨胀和扩散似乎在所难免: 1、欧洲和北美 欧盟在11月份同智利签署了一项合作协议,并正争取同南方共同市场(Mercosur,由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成)签署协议。10个新成员只有在2004年才会被吸纳入欧盟,但这已经是世贸组织农业谈判中的一个重要因素。直到最近才与邻邦和以色列签署自由贸易协定的美国已经同约旦达成了协定,并将很快与智利和新加坡签署自由贸易协定。它将与澳大利亚、摩洛哥、南非关税联盟和一些东盟成员国进行谈判;并恢复了要在2005年之前签署有关横跨大陆的美洲自由贸易区的协定的努力;如果美洲自由贸易区的会谈失败的话,就将努力与单个的拉美国家签署自由贸易协定。加拿大同样正在与拉美的一些国家进行谈判。 2、亚洲 日本的第一个自由贸易协定(与新加坡签署的)在2002年11月30日生效。它的下一个自由贸易协定可能与墨西哥签署;然后是韩国、菲律宾和泰国。韩国已经同智利签署了自由贸易协定,并考虑与日本、墨西哥和新加坡签署自由贸易协定。新加坡也已经同由冰岛、挪威、瑞士和列支敦士顿组成的贸易集团签署了自由贸易协定;并同新西兰也达成了自由贸易协定。中国将在2003年开始与东盟就自由贸易协定开始谈判,而东盟面临着自身的贸易协定(东盟自由贸易区)所规定的对目前仍未享受优惠待遇的产品逐步实现优惠待遇的最后期限。印度对可能与东盟达成的自由贸易协定也充满了兴趣。 目前,对这些发展是促进还是阻碍世贸组织开放世界贸易的广泛努力,各方众说纷纭。结果可能在2003年才会揭晓。 在2003年里,对多边地区和双边贸易政策的挑战将会考验政府恢复贸易(在两年暗淡表现后)作为世界经济增长火车头的作用。 |
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