2003年葡萄牙经济形势
一、外部环境低迷
　　2003年葡外部经济环境未见好转，今年头两季度欧元区经济出现0.1%的负增长，欧盟15国GDP增长率为零，处于停滞状态。欧洲中央银行行长认为，欧盟经济火车头德国要到明年底才有望回升。葡与欧盟贸易占葡整个贸易量的8成，欧盟经济的低迷自然使得葡经济倍受影响，难以刺激葡国内经济形势复苏，葡中央银行预计本国全年GDP的增长率将为负1%至0.5%。
　　二、内需消费不旺
　　葡政府考虑到经济形势严峻，特别是要坚守欧盟关于财政赤字不得超过国内生产总值3%上限的规定，不得不进行深层次改革，通过精减30个政府机构、冻结投资和控制债务增加、停止住房优惠贷款、停止招聘公务员、逐步调整社会保障及医疗系统、减少社会福利等一系列措施，削减了21.25亿欧元财政开支。即使这样还要安排特殊收入方可完成2003年赤字与GDP之比不超标的目标。但经济前景的悲观和福利体制的不确定性，大学学费上涨，而工资增长幅度（2.8%）低于通膨率（4％）导致实际收入负增长等抑制了消费者信心，葡消费信心指数同比降低46%。预计全年个人消费下降0.25%，公共消费减少1.6%。与此同时外资在上半年下降93%，缩小公共项目投资规模造成投资不足，内需不旺。
　　三、失业猛增税收下降
　　内需不旺的直接恶果就是企业盈利缩水，被迫缩小规模度过难关，国家机关也中止了相当一部分合同制公务员，失业人数激增，截止9月份到就业中心登记的失业人数高达44万，失业率超过7%，远远高于去年5.1%的水平。葡企业也出现较大困难，从1997年至2002年之间，平均每年债务上升20%，今年初累计债务总额已达到葡GDP的92%，比例之高在欧盟排名第三，该状况导致葡银行坏帐率上升，降低再投资信心。受此影响，国库税收上半年就减少了3%，形成低工资——低税收——高失业——高债务的恶性循环。
　　四、结构问题与突发灾难
　　葡经济部公布报告，介绍葡生产力水平仅相当于欧盟五个最发达国家平均水平的50%。葡工人每小时创造的附加值仅为16.4欧元，而比利时工人为36.3欧元，这种劳动力文化程度、技能素质差距是葡经济发展的根本症结。而在欧盟普遍下调税率刺激经济的大趋势下葡反而在增税，即使这样葡税收才占GDP的34%，低于欧盟40.5%的水平，说明葡存在偷税漏税等不规范经济行为，阻碍生产力水平提高。此外，今年葡还遭遇了家禽被致癌物质污染、森林大火、百年不遇高温等灾害，经济损失数十亿欧元，一定程度上也迟滞了经济发展的步伐。
　　2003年10月底，财长莱特递交2004年度预算草案，预计明年葡GDP增长一个百分点，通膨率2%，失业率控制在6.5%以内。税收同比增长3.5%，财政赤字占GDP的2.8%，不超过欧盟要求的3%之规定，但为完成这一任务需要通过出售国营企业及国有资产、增发国债等方式获得15亿欧元的特别收入。经济界人士认为此举将导致另一个恶果，到明年葡国债占国内生产总值之比将超过60%，从而违反欧盟规定。